河北新聞網(wǎng)訊(河北日報記者潘文靜)從河北省政府新聞辦10月28日召開的河北省建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制新聞發(fā)布會上獲悉，按照黨中央和省委省政府的決策部署，河北省從制度層面建立了易返貧致貧人口常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制。目前，全省共有防止返貧監(jiān)測對象4.4萬戶10.34萬人，其中2.85萬戶6.61萬人經(jīng)過幫扶已消除風(fēng)險，占63.9%。兩年來，全省沒有發(fā)生一例返貧致貧現(xiàn)象，為有效銜接全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了良好基礎(chǔ)。

　　新聞發(fā)布會現(xiàn)場。河北日報記者潘文靜攝

　　機(jī)制建得早，工作成效好

　　截至去年年底，經(jīng)過全省上下共同努力，河北省如期全面完成了脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，232.3萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，7746個貧困村全部出列，62個貧困縣全部摘帽，徹底消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，脫貧攻堅取得全面勝利。

　　從2017年開始，河北省在全國較早開展了防止返貧致貧的探索和實踐。河北省在魏縣、巨鹿縣先行先試基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，在全省有序推廣。先后制定《關(guān)于建立健全脫貧防貧長效機(jī)制的意見》《河北省防貧監(jiān)測和幫扶工作實施辦法》等一系列政策文件，明確了防貧工作“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的工作機(jī)制，建立健全了省市縣互通、多部門參與的監(jiān)測幫扶機(jī)制，構(gòu)建了“月分析、季調(diào)度、年考核”的常態(tài)化調(diào)度制度。今年6月，河北省又出臺《關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的工作方案》，明確了監(jiān)測范圍、監(jiān)測方式、識別程序、幫扶政策、風(fēng)險消除等政策。

　　省委、省政府對防貧工作高度重視，始終把這項工作作為鞏固拓展脫貧成果的首要任務(wù)和重要抓手。去年5月，省扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了全省脫貧防貧工作經(jīng)驗交流會。今年以來，省鄉(xiāng)村振興局兩次開展專題督導(dǎo)調(diào)研，4次召開專題調(diào)度會議，交流經(jīng)驗，通報問題，部署工作。

　　經(jīng)過不斷探索和完善，河北省走出了一條具有河北特點的精準(zhǔn)防貧路子，取得了顯著成效。兩年來，全省沒有發(fā)生一例返貧致貧現(xiàn)象。今年以來，在國家鄉(xiāng)村振興局召開的兩次工作調(diào)度會上，河北省都作了典型發(fā)言。國家鄉(xiāng)村振興局多次對河北省防貧工作給予充分肯定。

　　四方面做法確保脫貧成果持續(xù)鞏固

　　河北省防止返貧的具體做法，可以歸納為四個方面。

　　全面覆蓋，重點監(jiān)測。防止返貧監(jiān)測不止是針對全省200多萬脫貧人口，而是面向全省全部農(nóng)村人口，以2020年底脫貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，即6000元作為收入監(jiān)測線，統(tǒng)籌考慮是否存在返貧致貧風(fēng)險，分3類認(rèn)定為防止返貧監(jiān)測對象。從今年10月1日起，監(jiān)測線上調(diào)10%到6600元。3類監(jiān)測對象是：脫貧戶中，收入低于監(jiān)測線且存在返貧風(fēng)險的，認(rèn)定為脫貧不穩(wěn)定戶;一般農(nóng)戶中，收入低于監(jiān)測線且存在致貧風(fēng)險的，認(rèn)定為邊緣易致貧戶;脫貧戶和一般農(nóng)戶中，收入高于監(jiān)測線，但因病因災(zāi)因意外事故等突發(fā)狀況，剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的，認(rèn)定為突發(fā)嚴(yán)重困難戶。

　　分類施策，精準(zhǔn)幫扶。對納入監(jiān)測范圍的易返貧致貧戶，逐戶分析風(fēng)險原因和勞動能力情況，通過部門協(xié)調(diào)會商，對癥下藥確定幫扶措施。對風(fēng)險單一的，實施有針對性的單項措施;對存在多種風(fēng)險的，因戶施策落實綜合性幫扶措施。河北省各行業(yè)部門共同發(fā)力，針對不同的返貧致貧風(fēng)險和幫扶需求，了11個方面的針對性幫扶政策，包括產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、金融幫扶、健康幫扶、教育幫扶、住房安全保障、飲水安全保障、扶貧項目資產(chǎn)幫扶、兜底保障和社會救助、社會幫扶、扶志扶智等。

　　其中在產(chǎn)業(yè)幫扶方面，對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動能力的監(jiān)測對象，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)等，帶動其參與生產(chǎn)經(jīng)營，拓寬增收渠道;對因自然災(zāi)害、市場因素等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險的監(jiān)測對象，加大農(nóng)資力度，組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，解決生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品積壓等難題。在就業(yè)幫扶方面，通過穩(wěn)崗就業(yè)、技能提升、公益崗位等措施，幫助監(jiān)測對象就業(yè)。對有組織輸出務(wù)工的監(jiān)測對象，按規(guī)定落實一次性求職補(bǔ)貼。對吸納監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)、合作社、就業(yè)幫扶車間、“微工廠”等各類用人單位，按規(guī)定落實社會保險補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。

　　全程追蹤，動態(tài)管理。對監(jiān)測對象建立幫扶和聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，逐一落實幫扶責(zé)任人，點對點落實幫扶措施。制定消除返貧致貧風(fēng)險的4項驗收指標(biāo)，即根據(jù)返貧致貧風(fēng)險落實針對性幫扶措施;“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固;收入持續(xù)穩(wěn)定，家庭人均純收入穩(wěn)定超出當(dāng)?shù)禺?dāng)年度收入監(jiān)測范圍;大額剛性支出問題穩(wěn)定解決。4項指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)后，監(jiān)測對象退出監(jiān)測范圍，形成有進(jìn)有出的動態(tài)管理機(jī)制。

　　加強(qiáng)調(diào)度，健全保障。為確保防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作落實落地，省鄉(xiāng)村振興局牽頭建立了“月分析、季調(diào)度、年考核”工作推進(jìn)機(jī)制，每月匯總各地各部門進(jìn)展情況，通過數(shù)據(jù)分析查找問題短板;每季度通過視頻會議形式專題調(diào)度。河北省將防止返貧動態(tài)監(jiān)測作為鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估的重要內(nèi)容。推廣秦皇島市建立市縣兩級防貧中心的經(jīng)驗做法，指導(dǎo)各地在市縣兩級設(shè)立防貧中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立防貧工作站、村設(shè)置網(wǎng)格員，加強(qiáng)防止返貧的專門力量，形成有力支撐。