河北老舊小區(qū)“改”有章法“美”有溫度

　　河北日報訊(記者宋平)這些天，秦皇島市海港區(qū)天洋新城社區(qū)長城花園小區(qū)正在進行地下管網(wǎng)改造，工人們忙忙碌碌。年近70歲的耿大寶也沒閑著，他既是小區(qū)業(yè)委會主任，也是大家選出的施工監(jiān)督員，每天在小區(qū)里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，看一看施工進度，做一做施工方和居民的協(xié)調(diào)工作，心里既期待又踏實。

　　在這次老舊小區(qū)改造中，改管網(wǎng)、換路燈、修危墻等都是耿大寶和老鄰居們期盼已久的。除此之外，他心里還有一件高興的事：用了20來年、銹跡斑斑的單元門也要被換掉了。之前，居民們早就商量著換掉單元門，但一直沒能實現(xiàn)。

　　這次，按照海港區(qū)在老舊小區(qū)改造中鼓勵居民出資、調(diào)動居民積極性的政策，居民只要出不到五分之一的費用就可以換一個新的單元門。“咱們象征性地拿些小錢，政府出大部分，來改變我們的生活，何樂而不為?”耿大寶說。

　　舊院落即將換新顏，老居民也要過上新生活。自2018年以來，河北省共改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)6311個，惠及居民141萬戶，越來越多的老舊小區(qū)煥然一新。

　　今年，河北省繼續(xù)把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入20項民生工程，計劃改造老舊小區(qū)3057個，涉及居民52萬戶，是近年來改造任務(wù)量最多的一年。截至5月25日，已開工改造2237個小區(qū)，開工率為73%。新一輪的老舊小區(qū)改造，將不是簡單的改造提升，還要加強制度機制建設(shè)，改造與管理并重，讓改造成果長久惠及居民。

　　針對新情況新特點，省住建廳深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，堅持突出重點、瞄準焦點，堅持辦則必成、辦就辦好。

　　以前大部分老舊小區(qū)改造，路平了、燈亮了、景美了，但“一老一小”問題依然困擾著很多居民。

　　今年，河北省首次把完整居住社區(qū)建設(shè)納入老舊小區(qū)改造。除去改造水、電、氣、路、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，凈化美化小區(qū)環(huán)境，加裝電梯等，今年增加了養(yǎng)老、托育、助餐、便民市場等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，推動建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)，打造5至15分鐘生活圈，使改造后的社區(qū)居民生活更方便、更舒心。

　　為破解老舊小區(qū)改造“一年新、兩年舊，三年恢復(fù)原狀”的局面，引進物業(yè)成為老舊小區(qū)改造的經(jīng)驗做法之一。但培養(yǎng)居民接受服務(wù)的付費意識，達到環(huán)境改善、引進管理、居民認可的良性循環(huán)是不少小區(qū)面臨的難題。

　　為此，河北省鼓勵對物業(yè)管理區(qū)域?qū)嵭芯W(wǎng)格化管理，通過將老舊小區(qū)同新建小區(qū)打包、老舊小區(qū)“拆墻并院”等方式引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平的同時，降低服務(wù)成本，提升管理效率。

　　居民在老舊小區(qū)改造中既是受益者，更是參與者。當“我要改”的意識越來越強烈，搭建溝通議事平臺成為關(guān)鍵。

　　如今，打開“河北老舊小區(qū)改造”微信公眾號，點擊“您的意愿”，填寫一份“老舊小區(qū)改造征求居民意愿調(diào)查表”，居民的意見就可以直達相關(guān)部門。

　　公眾號發(fā)布了老舊小區(qū)改造政策解讀，及時回答居民疑問;通過線上調(diào)查，實現(xiàn)對居民改造意愿、改造方案意見建議、改后居民滿意度的自動統(tǒng)計分析。公眾號還設(shè)置了“隨手拍”功能，居民對改造中發(fā)現(xiàn)的問題或意見建議，可以隨時隨地拍攝并通過公眾號上傳至有關(guān)部門，使居民訴求及時得到回應(yīng)。

　　消除“空中飛線”需要調(diào)動通信、電力、廣電等多方力量，解決“一老一小”問題則要民政、教育、住建等多部門合力攻堅……越來越豐富的改造內(nèi)容急需順暢的協(xié)調(diào)機制。

　　統(tǒng)籌專項改造計劃被提上了老舊小區(qū)改造的日程。省住建廳與省民政廳、省衛(wèi)健委等部門通力合作，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃與水、電、氣、路、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施改造和養(yǎng)老、托育、助餐等公共設(shè)施專項改造計劃進行對接，推動專項改造計劃與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃同步實施、同步驗收;并建立專項改造工作臺賬，動態(tài)監(jiān)控專項改造工作進展，建立專項改造推進機制，加大推進力度。

　　過去的老舊小區(qū)改造主要由各級政府出資，居民和社會力量出資較少。破解資金難題在新階段也有了新探索。

　　今年，河北省在繼續(xù)加大各級財政投入力度的同時，積極推動建立政府、居民、社會合理共擔改造資金的機制，落實居民出資責任，明確對于居民出資和拆除違建積極的小區(qū)優(yōu)先改造，老舊小區(qū)居民可通過直接出資、使用住宅專項維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式出資參與改造。

　　積極指導(dǎo)各地探索吸引社會力量以市場化方式參與老舊小區(qū)改造模式，鼓勵支持企業(yè)對老舊小區(qū)的各類設(shè)施進行改造和運營;鼓勵支持各地采用大片區(qū)統(tǒng)籌平衡、跨片區(qū)組合平衡資金等模式，引進合作企業(yè)，利用社會資本進行改造，形成推動老舊小區(qū)持續(xù)滾動改造的長效機制。

　　老舊小區(qū)改造任務(wù)量大、涉及面廣，事關(guān)群眾切身利益。下一步，河北省將推動規(guī)劃師、設(shè)計師、工程師進社區(qū)，發(fā)揮專業(yè)人員作用，引入新的設(shè)計理念，幫助、指導(dǎo)老舊小區(qū)實施科學合理改造;進一步強化組織協(xié)調(diào)，實施定期調(diào)度督導(dǎo)和通報排名制度，壓實市縣主體責任，確保高質(zhì)量完成年度改造目標任務(wù)，既改出老舊小區(qū)新面貌，也改出廣大居民新生活。