加裝電梯有章可循

　　——《邯鄲市既有住宅加裝電梯的實(shí)施意見(jiàn)》

　　解讀

　　“我家所在的小區(qū)七成鄰居都贊同加裝電梯，我們能裝嗎?”

　　“一樓住戶堅(jiān)決反對(duì)，還能加裝電梯嗎?”

　　“整個(gè)單元都同意加裝電梯，資金從哪籌集?”

　　……

　　在我市，老舊小區(qū)多層樓房加裝電梯這項(xiàng)工作一直存在各種爭(zhēng)議。

　　8月23日，市住房保障和房產(chǎn)管理局聯(lián)合市行政審批局、市建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局等部門印發(fā)《邯鄲市既有住宅加裝電梯的實(shí)施意見(jiàn)》，這項(xiàng)“新規(guī)”對(duì)既有住宅加裝電梯的基本原則、申請(qǐng)條件、資金籌集、加裝流程等內(nèi)容提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。

　　日前，記者專訪了市住房保障和房產(chǎn)管理局物業(yè)處處長(zhǎng)李雪，就該《意見(jiàn)》進(jìn)行解讀。

　　《意見(jiàn)》旨在提升城市居住品質(zhì)

　　“既有住宅加裝電梯是一項(xiàng)社會(huì)高度關(guān)注的民生工程，對(duì)完善住宅使用功能、推進(jìn)城市更新、適應(yīng)老齡化社會(huì)需求、提升城市生活品質(zhì)具有重要意義。”李雪說(shuō)。

　　市委、市政府高度重視這項(xiàng)增進(jìn)人民群眾福祉的關(guān)鍵小事、民生大事，此次根據(jù)中央、省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況制定的《意見(jiàn)》，旨在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化形勢(shì)，進(jìn)一步完善我市既有住宅使用功能，提升城市居住品質(zhì)。

　　據(jù)李雪介紹，《意見(jiàn)》明確，既有住宅加裝電梯的基本原則是：政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿，穩(wěn)妥有序開(kāi)展各項(xiàng)工作;方便生活、合理和諧，引導(dǎo)業(yè)主正確處理相鄰關(guān)系;統(tǒng)籌兼顧、保障安全，既要確保加裝的電梯安全美觀，也要確保加裝電梯不影響既有住宅、小區(qū)的整體安全和美觀。

　　加裝電梯需要具備哪些條件?

　　“我所在的小區(qū)很多人都同意加裝電梯，是不是就可以加裝了?”市民鄭女士致電本報(bào)咨詢。

　　對(duì)此，李雪表示，既有住宅加裝電梯應(yīng)由單元專有部分面積占比三分之二以上業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。

　　“需要明確的是，加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)征得該專有部分的業(yè)主同意。”李雪告訴記者，擬加裝電梯的業(yè)主應(yīng)就相關(guān)事項(xiàng)達(dá)成書面協(xié)議，包括：加裝電梯工程費(fèi)用的預(yù)算及分?jǐn)偡桨?電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維修等費(fèi)用的分?jǐn)偡桨?確定電梯使用管理單位，同時(shí)簽訂物業(yè)服務(wù)合同或者約定某單位承擔(dān)電梯使用管理責(zé)任的書面協(xié)議;對(duì)權(quán)益受損業(yè)主的資金補(bǔ)償方案等等。

　　“權(quán)益受損業(yè)主一般指居住在低樓層的業(yè)主，電梯加裝后難免對(duì)其日常生活產(chǎn)生采光、噪音等方面影響，如何對(duì)其利益損失進(jìn)行合理補(bǔ)償——這個(gè)問(wèn)題不容小覷。”李雪說(shuō)，加裝電梯如果需要占用小區(qū)公共道路等設(shè)施的，應(yīng)由設(shè)施相關(guān)的專有部分面積占比三分之二以上業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意才能實(shí)施。

　　與此同時(shí)，加裝電梯的既有住宅還應(yīng)當(dāng)具有合法的房屋權(quán)屬證明，且未列入房屋征收范圍和計(jì)劃;符合城市規(guī)劃并滿足建筑結(jié)構(gòu)、抗震、消防等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);符合現(xiàn)行文物保護(hù)、歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)規(guī)定等等。

　　加裝電梯的錢從哪兒來(lái)?

　　居民常有這樣的疑問(wèn)：加裝電梯的費(fèi)用不低，政府會(huì)給我們補(bǔ)貼嗎?家里老人腿腳不便，急切想要加裝電梯，我們自己籌資可以嗎?

　　“加裝電梯及使用維護(hù)費(fèi)用主要由享受加裝電梯服務(wù)的所有業(yè)主承擔(dān)，各個(gè)業(yè)主根據(jù)所在樓層、面積等因素分?jǐn)?，分?jǐn)偙壤蓸I(yè)主協(xié)商確定，業(yè)主可以申請(qǐng)使用其名下的住房公積金。”李雪在接受采訪時(shí)表示，有條件的縣(市、區(qū))可對(duì)既有住宅加裝電梯項(xiàng)目及有加裝電梯需求的失能、半失能老年人家庭和特困救助供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保等特殊困難家庭給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。

　　“也可以通過(guò)接受社會(huì)投資和捐贈(zèng)來(lái)加裝電梯。”李雪表示。

　　加裝電梯的流程是怎樣的?

　　“既有住宅加裝電梯須經(jīng)過(guò)‘征求意見(jiàn)、申請(qǐng)實(shí)施’‘委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)’‘聯(lián)合審查、辦理審批手續(xù)’‘辦理施工許可手續(xù)’‘組織竣工驗(yàn)收和辦理使用登記手續(xù)’‘落實(shí)電梯使用安全責(zé)任’這幾項(xiàng)步驟，缺一不可。”李雪說(shuō)。

　　記者了解到，既有住宅加裝電梯在征求意見(jiàn)、申請(qǐng)實(shí)施階段，可以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請(qǐng)。以小區(qū)為單位申請(qǐng)加裝電梯的,申請(qǐng)人為該小區(qū)業(yè)主委員會(huì);以幢或單元申請(qǐng)加裝電梯的，申請(qǐng)人為該幢或單元業(yè)主。申請(qǐng)人可以推薦業(yè)主代表或者自主選擇其他相關(guān)單位作為建設(shè)單位組織實(shí)施。在加裝電梯前，需提前征求相關(guān)業(yè)主意見(jiàn)，滿足申請(qǐng)條件的，攜帶征求意見(jiàn)表、書面協(xié)議等向縣(市、區(qū))住建部門提交申請(qǐng)，縣(市、區(qū))住建部門每周匯總后報(bào)房管局備案。

　　申請(qǐng)備案后，即可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，通過(guò)編制加裝電梯可行性研究報(bào)告、編制施工圖設(shè)計(jì)文件等工作，根據(jù)實(shí)際情況分步實(shí)施。加裝電梯的建設(shè)單位持加裝電梯有關(guān)證明文件等相關(guān)書面材料，到當(dāng)?shù)厥芾泶翱谵k理加裝電梯手續(xù)。材料的審查時(shí)間為5個(gè)工作日內(nèi);經(jīng)聯(lián)合審查通過(guò)的設(shè)計(jì)文件須在加裝電梯小區(qū)、單元范圍內(nèi)依規(guī)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于10日;辦理施工許可手續(xù)于1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);工程竣工后，須組織竣工驗(yàn)收和辦理使用登記手續(xù);加裝電梯申請(qǐng)人應(yīng)落實(shí)電梯使用管理單位，由電梯使用管理單位與具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂合同，對(duì)電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，落實(shí)電梯使用安全責(zé)任。

　　為此，記者聯(lián)系了曾負(fù)責(zé)我市部分老舊小區(qū)電梯加裝工作的河北科萊電梯有限公司，其負(fù)責(zé)人徐強(qiáng)利表示，整個(gè)加裝流程下來(lái)大概需要30天。

　　這些問(wèn)題需要注意

　　“《意見(jiàn)》明確要求各縣(市、區(qū))根據(jù)實(shí)際，本著節(jié)約資源、確保安全、方便群眾、便于操作的原則，制定既有住宅加裝電梯的具體實(shí)施細(xì)則。”李雪特別強(qiáng)調(diào)，既有住宅在原有小區(qū)用地范圍內(nèi)加裝電梯的，在不增加與電梯無(wú)關(guān)的建筑功能和建筑面積情況下，不需辦理占用土地等相關(guān)手續(xù)，增加的面積不計(jì)入容積率，不再補(bǔ)繳地價(jià)款，也不需補(bǔ)繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi);既有住宅加裝電梯后新增面積為加裝電梯協(xié)議范圍內(nèi)全體業(yè)主共有，不予按房屋辦理不動(dòng)產(chǎn)登記;相關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，承接和履行人的權(quán)利和義務(wù)。

　　記者獲悉，《意見(jiàn)》實(shí)施過(guò)程中，各縣(市、區(qū))將進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，把既有住宅加裝電梯工作作為重要民生工程加以推進(jìn)和落實(shí)，制定既有住宅加裝電梯申報(bào)指南，明示辦理流程、申報(bào)資料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、受理地點(diǎn)和電話等。同時(shí)，行政審批、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城管執(zhí)法、住房公積金管理等相關(guān)部門將按照各自職責(zé)分工，本著簡(jiǎn)便高效的原則，依法支持既有住宅加裝電梯的有關(guān)審批和備案工作。

　　“隨著制度的不斷健全，我們?cè)诩友b電梯的過(guò)程中不僅要解決技術(shù)問(wèn)題，還要關(guān)注住戶的需求和問(wèn)題，各級(jí)各相關(guān)部門要著力便利的服務(wù)，解決加裝過(guò)程中可能產(chǎn)生的各種問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)電梯加裝的惠民目的，確保給居民帶來(lái)真正的舒適便捷。”李雪表示。

　　邯鄲新聞傳媒中心記者 冀晉萌 王麗薇