美國所謂維護“基于規(guī)則的國際秩序”，實際上是把自己的意志和標準強加于人，用自身在盟友小圈子里打造的“家法幫規(guī)”取代國際社會普遍接受的國際法則，其實質是霸權主義和強權政治

　　近來，美國一些人為了給即將在日本廣島舉行的七國集團峰會造勢，升高了鼓吹所謂維護“基于規(guī)則的國際秩序”的調門。這套話術并不新鮮，所謂“基于規(guī)則的國際秩序”實際上是美國在國際上強劃陣營、向別國施壓時越來越頻繁使用的幌子。美國試圖把自己的意志和標準強加于人，用自身在盟友小圈子里打造的“家法幫規(guī)”取代國際社會普遍接受的國際法則，其實質是霸權主義和強權政治，國際社會對其危害性早有認識。

　　(一)

　　美國所謂“基于規(guī)則的國際秩序”，實際上是一個徹頭徹尾的“三無產品”。

　　1945年，世界反法西斯戰(zhàn)爭取得偉大勝利，正義戰(zhàn)勝了邪惡。聯(lián)合國憲章的制定，奠定了現(xiàn)代國際秩序基石，確立了當代國際關系基本準則。70多年來，國際社會公認，世界只有一個體系，就是以聯(lián)合國為核心的國際體系;只有一個秩序，就是以國際法為基礎的國際秩序;只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則。

　　美國所謂“基于規(guī)則的國際秩序”與國際社會公認的國際秩序沒有絲毫關系。聯(lián)合國憲章里沒有這個說法，聯(lián)大和安理會決議里也沒有這個概念。“基于規(guī)則的國際秩序”沒有得到國際社會的認可，至多只是在美國及其部分盟友組成的小圈子中流通。“基于規(guī)則的國際秩序”迄今也沒有準確定義，關于誰制定規(guī)則、制定什么樣的規(guī)則、如何遵守規(guī)則、維護什么樣的秩序等關鍵問題，美國的回答充滿了隨意性和選擇性。國際人士指出，美國政客口中“基于規(guī)則的國際秩序”，既不能在二戰(zhàn)后形成的國際法中找到身影，也沒有任何具體內涵，不過是一個“模糊的名詞”。

　　美國包裝出所謂“基于規(guī)則的國際秩序”，目的是隨意解釋和適用國際法，壟斷國際規(guī)則、國際秩序的定義權。“秩序”“規(guī)則”越不具體，美國的自由裁量權就越大。任何國家的任何行為只要觸及了美國的霸權利益，都可以被貼上“違反規(guī)則”“破壞秩序”的標簽。美國專欄作家彼得·貝納特指出，正因為“基于規(guī)則的國際秩序”從未得到充分定義，“美國維護這一秩序的主張，也永遠無法被證偽”。有英國學者形容，討論這個美國政客從來沒有明確定義過的詞，就像“和迷霧搏斗”。

　　美國如果真心想維護國際秩序，完全不必費力鼓吹所謂“基于規(guī)則的國際秩序”，只需把維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序落到實處。美國應盡快把拖欠聯(lián)合國的會費以及維和攤款欠款繳清，盡快批準聯(lián)合國《兒童權利公約》和《消除對婦女一切形式歧視公約》，停止獨家阻擋聯(lián)合國《禁止生物武器公約》核查議定書談判，停止拒不執(zhí)行國際法院的判決，停止一而再、再而三違反世界貿易組織規(guī)則……美國長期以來唯我獨尊，對國際規(guī)則合則用、不合則棄，對國際組織合則進入、不合則退出，打著維護國際秩序之名行破壞國際秩序之實，真實意圖就是在現(xiàn)有公認的國際體系、國際秩序之外另搞一套美式“家法幫規(guī)”，服務自身霸權利益。

　　(二)

　　美國所謂“基于規(guī)則的國際秩序”植根于美式霸權，服務于美式霸權。

　　冷戰(zhàn)結束后，美國成為唯一超級大國，獲得獨霸全球的地位。為擺脫聯(lián)合國體系和國際法的約束，美國炮制“基于規(guī)則的國際秩序”，用于美化包裝美式霸權。據(jù)美國芝加哥大學學者保羅·波斯特的研究，“基于規(guī)則的國際秩序”從20世紀90年代開始出現(xiàn)，2003年美國入侵伊拉克后越來越多地被美國政府使用。美國販賣“基于規(guī)則的國際秩序”，與冷戰(zhàn)后美國霸權不斷擴張同步。

　　美國所謂“基于規(guī)則的國際秩序”雖然頂著“規(guī)則”“秩序”之名，但常常有兩副面孔、兩套標準。同樣是打擊極端暴恐勢力，在美國是反恐，在其他國家就成了人權問題;同樣是維護國家安全，在美國是必要之舉，在其他國家就成了“侵犯民主自由”;同樣是支持國際交流，在美國天經地義，在其他國家就成了“搞宣傳滲透”……這種雙重標準正應了美國歷史學家阿爾弗雷德·麥科伊的話：“必須遵守國際法，除非你是美國。”

　　經過話術包裝，美國對外采取的武力干涉、經濟制裁、技術封鎖等種種霸權霸道霸凌行徑，披上了維護“基于規(guī)則的國際秩序”的虛偽外衣。從在阿富汗、伊拉克、利比亞、敘利亞等國發(fā)動戰(zhàn)爭，到在歐亞多國導演“顏色革命”，再到肆意對幾十個國家實施非法單邊制裁、“長臂管轄”，美國維護“基于規(guī)則的國際秩序”的行動，給世界帶來的不是和平穩(wěn)定，而是動蕩和災難。

　　所謂“基于規(guī)則的國際秩序”還是美國拉攏盟友、制造陣營對立的工具。美國執(zhí)迷于遏制打壓其選定的“假想敵”，但凡被其定義為“競爭對手”的國家，無一例外都被貼上了所謂“規(guī)則破壞者”“秩序顛覆者”的標簽。美國頻繁以“基于規(guī)則的國際秩序”之名在世界上生亂，讓國際社會看得越來越清楚：在所謂“基于規(guī)則的國際秩序”包裝之下，藏著一顆美國利益至上的霸權之心;美國以所謂“基于規(guī)則的國際秩序”為幌子，拉幫結派搞集團政治，才是當前國際秩序穩(wěn)定面臨的主要威脅。

　　(三)

　　當今世界，多重挑戰(zhàn)和危機交織疊加，全人類作為命運共同體亟須攜手應對，共克時艱。在此形勢下，國際社會共同維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則，必要性、緊迫性正變得更加突出。

　　美國應盡早認清，世界不需要由一個國家發(fā)號施令，也不需要“價值觀同盟”，需要的是不同意識形態(tài)、不同價值觀、不同發(fā)展水平的國家相互尊重，在遵守聯(lián)合國憲章和國際法的基礎上實現(xiàn)真正的團結合作，共同應對全球性挑戰(zhàn)。當前，國際社會要公道、不要霸道的呼聲更加強烈。廣大發(fā)展中國家戰(zhàn)略自主意識不斷提升，在維護國際秩序問題上更加積極主動發(fā)聲，強調回歸聯(lián)合國憲章宗旨和原則，主張維護真正的多邊主義，就充分反映了這一點。

　　作為二戰(zhàn)中傷亡最大的反法西斯盟國之一和第一個在聯(lián)合國憲章上簽字的創(chuàng)始會員國，中國始終把捍衛(wèi)聯(lián)合國權威、維護二戰(zhàn)后國際秩序視為自己的神圣職責，在遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則、國際法和國際關系基本準則方面，保持著最好的記錄。近年來，美國為了遏制打壓中國，極力給中國貼上所謂“國際秩序挑戰(zhàn)者”的標簽。這種歪曲抹黑影響不了國際社會的客觀判斷。歐洲對外關系委員會主任馬克·倫納德認為：“美國押注于一個兩極分化的世界，而中國正在全力推進一個更加多極化的世界。”

　　當前，國際力量對比深刻演變，國際體系和國際秩序深度調整。反對“強權即公理”的霸權行徑，超越陣營對立的陳舊思維，共同維護聯(lián)合國憲章宗旨和原則，堅守主權平等、不干涉內政等國與國交往的黃金法則，這不僅是中國的主張，也是國際社會絕大多數(shù)成員的共同訴求。只有充分認識到這一點，才能真正為維護國際秩序穩(wěn)定發(fā)揮建設性作用。

　　美國拼湊的排他性小圈子，代表不了以聯(lián)合國為核心的國際體系;美國所謂“基于規(guī)則的國際秩序”，代替不了以國際法為基礎的國際秩序;美國的“家法幫規(guī)”，代表不了以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則。國際秩序將繼續(xù)朝著更加公正合理的方向發(fā)展，不以個別國家的霸權意志為轉移。