【深度】美駐外使館四處撒錢背后，有明槍和暗箭

　　編者的話：在美國駐世界各地的使領(lǐng)館，不僅有星條旗飄揚，也有很多暗藏的計劃。國內(nèi)知名微信公眾號“補壹刀”連日來所做《獨家揭秘!美駐華使館懸賞最高3萬美元，在中國招募“第五縱隊”》《全面起底!美駐外使館全球撒錢，秘密送中學(xué)生赴美洗腦》等文章，一經(jīng)刊發(fā)就引起讀者的極大關(guān)注。有網(wǎng)民留言說，美國所能想到的推動“和平演變”的最直接方式，就是從以往的價值觀感召變?yōu)槌嗦懵愕脑义X“撒狗糧”，找“帶路黨”。無論是在一些國家拉攏和資助反對派、圖謀搞“顏色革命”，還是挑撥駐在國與中國、俄羅斯等國的關(guān)系，美國駐外機構(gòu)這些年的各種操作越來越引起相關(guān)國家的警惕，但它們的明槍暗箭還是讓一些國家防不勝防。

　　“小額贈款”用來干什么?

　　據(jù)“補壹刀”文章透露，近日，美國駐華使館和領(lǐng)事館，在其官網(wǎng)上推出2021年度的“公共外交小額贈款計劃”。該計劃擬資助中國境內(nèi)的個人、非政府組織、智庫、學(xué)術(shù)機構(gòu)等，用于舉辦宣介美國社會、歷史、文化藝術(shù)及價值觀的活動。項目計劃為每個申請人或組織提供單筆最高3萬美元的獎金。這是一個什么性質(zhì)的項目，這3萬美元準備在中國境內(nèi)物色鼓勵培養(yǎng)什么人?外交學(xué)院教授李海東直言，這就是一個由美國國務(wù)院策動，打著“公共外交”幌子對包括港澳地區(qū)在內(nèi)的中國各地進行宣傳滲透，以文化活動等為掩護，向“特定人士”或“組織”提供資助、輸送利益，甚至策動“顏色革命”的計劃。

　　國防大學(xué)研究員王強認為，美國駐華使領(lǐng)館新近推出的這個以3萬美元為“標的”、在中國境內(nèi)“分享美國價值觀”的項目，是借公共外交之名，行“和平演變”之實。實踐已反復(fù)證明，這種以輸出美式價值觀為主要目的的公共外交注定是“黃鼠狼給雞拜年”。據(jù)王強觀察，2005年后，美國公共外交政策開始挑選諸如科教、環(huán)保、女性、多民族國家的文化包容性等表面上敏感性不強、但年輕人關(guān)心的話題，避開容易形成對立面的宗教、政治等話題，潛移默化地挑動目標國社會與政府的對立情緒。

　　對許多國家來說，美國使館類似的“小額贈款計劃”一點都不陌生，美國駐吉爾吉斯斯坦使館就定期在吉舉辦金額為3萬至5萬美元的“媒體小額資助金”項目，遴選符合美方條件的當?shù)孛襟w，然后提供資助。《吉爾吉斯斯坦事件》周報網(wǎng)站4月23日發(fā)表題為“(美國)如何不費一槍一炮占領(lǐng)一個國家”的文章，揭露了在吉爾吉斯斯坦獨立30周年之際，美國仍試圖通過傳播信息、左右輿論，來控制這個中亞國家。

　　文章說，美國在吉建立龐大的媒體帝國，將本土媒體、非政府組織、普通民眾都吸納其中。美方還為吉反對派提供培訓(xùn)和資助，受訓(xùn)組織和人員則按美方指示在當?shù)刂圃焓露?。如美國國會直接資助俄羅斯“自由之聲”電臺駐吉分部和“現(xiàn)在時”俄文頻道亞洲分部。美國國際開發(fā)署通過總部位于加利福尼亞的非商業(yè)國際組織國際新聞網(wǎng)駐吉代表處資助十余家當?shù)孛襟w。美國還通過“索羅斯-吉爾吉斯斯坦”基金會在當?shù)馗慊顒?。美國子午線國際中心在當?shù)匾?ldquo;中亞新聞夏令營”的方式舉辦國際研討會，每期邀請來自中亞國家的40名學(xué)員參訓(xùn)，而背后的贊助資金提供方包括美國國防部和一些大企業(yè)。

　　吉爾吉斯斯坦“Kloop媒體”基金成立于2007年，是接受西方資助的媒體組織。僅美國國際開發(fā)署自2009年起就向該機構(gòu)各類項目提供超過45萬美元資助。國際新聞網(wǎng)在一個為期三年的項目框架內(nèi)向其資助超過63萬美元。“索羅斯-吉爾吉斯斯坦”基金會2017年在“自由媒體”項目框架內(nèi)向該機構(gòu)撥款8.6萬美元。該機構(gòu)還經(jīng)常獲得美國、英國、加拿大等西方國家駐吉使館的現(xiàn)金和物資援助。Kloop所屬網(wǎng)站過去7年得到美國國家民主基金會(NED)的資助，金額為36.4萬美元，其中2020年獲資助最多，達14.4萬美元。NED還向Kloop網(wǎng)站專門撥款30萬美元，用于“監(jiān)督”吉修憲公投和地方議會選舉。今年1月，吉總統(tǒng)選舉期間，該網(wǎng)站招募1500名“觀察員”。4月地方議會選舉和修憲公投期間，又招募3000名“觀察員”。每名“觀察員”據(jù)稱在投票當天可獲得約60美元的報酬。

　　據(jù)報道，自吉爾吉斯斯坦1991年脫離蘇聯(lián)后，美國就開始在這個中亞國家實施各種計劃。2005年春，一場“顏色革命”讓吉發(fā)生非正常政權(quán)更迭，時任總統(tǒng)阿卡耶夫被迫下臺。吉反對派曾表示，“若不是美國在吉國所做的一切，阿卡耶夫應(yīng)該仍在執(zhí)政”。當時一家反對派主辦的名為《我的重要新聞》的報紙，接受過美國政府7萬多美元的資助，美駐吉使館向印刷該報的印廠提供發(fā)電機時，還在機器上標注“美國政府財產(chǎn)”。

　　培養(yǎng)“未來領(lǐng)導(dǎo)者”還是“帶路黨”?

　　“為什么發(fā)生在烏克蘭、委內(nèi)瑞拉、吉爾吉斯斯坦等國的‘顏色革命’不會發(fā)生在美國身上?”俄羅斯《觀點報》的一篇文章曾自問自答說，“這讓人想起在俄羅斯外交界流行的一個有趣的笑話，因為在美國沒有美國使館”。

　　中國前駐委內(nèi)瑞拉大使王珍本世紀初親歷美國在委內(nèi)瑞拉搞“顏色革命”，他近日回顧說，在美國駐委使館的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，美國國家民主基金會等所謂的“非政府組織”那些年緊鑼密鼓地舉辦各種民主培訓(xùn)班，向委反對派提供精神和金錢支撐，教一些骨干如何“把和平示威與暴力抗爭相結(jié)合”。委國內(nèi)一些記者和電視主播也被網(wǎng)羅其中，為反政府行動制造輿論。過去20年，通過美國國家民主基金會的介入或其他項目，美國向委反對派提供的資金支持超過3億美元。

　　除拉攏、培訓(xùn)反政府的媒體和骨干人員，美國駐外使館還擅長做青少年的工作。據(jù)今日俄羅斯電視臺報道，美國駐吉爾吉斯斯坦使館去年宣布過名為“美國加強與C5 + 1青年理事會(哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和阿富汗)合作”的計劃。報道稱，相關(guān)國家接受美國資助的“青年工作者”在為期一年的時間內(nèi)可獲得9萬到12萬美元的資助。

　　2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，俄羅斯“歐亞日報”網(wǎng)爆料說，數(shù)十名在美國參與秘密交流計劃的俄羅斯高中生，被美國人趕上街頭。原來，這些學(xué)生是通過私人簽證被帶到美國的，美國駐俄羅斯使館官員親自到俄聯(lián)邦各地區(qū)秘密行動，然后將這些俄羅斯學(xué)生帶到美國。俄媒深挖后發(fā)現(xiàn)，冷戰(zhàn)結(jié)束后，對俄羅斯青年來說，去美國“交流”被認為是難得的機會，對此，美國態(tài)度十分熱情。1992年，美國向俄羅斯推出“未來領(lǐng)導(dǎo)者交流計劃(FLEX)”，選擇15歲至16.5歲的青少年赴美。報道說，之所以嚴格限制年齡，是因為心理學(xué)家已確定該年齡段的青少年最容易形成新的價值觀，容易被“洗腦”。據(jù)報道，已經(jīng)有約2.2萬名俄羅斯學(xué)生前往美國“交流”，然后回到俄羅斯。2014年，俄拒絕參加由美國國務(wù)院監(jiān)督的FLEX。此后，美國駐俄使館又提供資金，暗中啟動新的類似計劃，而所有資金都來自美國國務(wù)院的資助。

　　據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社今年3月18日報道，俄國家杜馬外部勢力干涉俄內(nèi)政調(diào)查委員會主席瓦西里·皮斯卡列夫揭露了美國駐俄使館如何參與干涉俄內(nèi)政。該委員會掌握美國政治分析師和非政府組織有關(guān)影響俄大選的數(shù)十本材料，以及相關(guān)的培訓(xùn)和在線研討的視頻證據(jù)。早在2019年，當美駐俄使館網(wǎng)站出現(xiàn)鼓動俄公民參加未經(jīng)許可的活動內(nèi)容時，該委員會就曾要求美國使館作出解釋，但對方卻回避溝通。瓦西里表示：“今年，歷史再度重演。我們看到美國使館網(wǎng)站發(fā)布鼓動人們參加非法活動的路線，看到美國社交網(wǎng)站上有不良內(nèi)容對我國的青少年進行密集宣傳。我們掌握了具體實例，可證明一些俄青少年受到操縱。美國使館通過欺騙、威脅、利用他們的愛國心，挑唆他們參與非法抗議活動。”此前，美國駐俄使館發(fā)布消息，公布1月23日俄各地示威活動的時間和地點，同時呼吁俄境內(nèi)的美國公民遠離集會地點。俄外交部稱，美國使館發(fā)布這種信息將被看作是嚴重干涉俄內(nèi)部事務(wù)，對此，俄羅斯必須做出相應(yīng)的反應(yīng)。

　　不斷挑撥駐在國和中國的關(guān)系

　　除煽動民意針對吉爾吉斯斯坦政府外，挑撥吉俄、吉中關(guān)系也是美國駐該國使館和其背后美國各家出資機構(gòu)的主要任務(wù)之一。可以說，美國在一些國家建立媒體帝國，首要目的就是對抗地緣政治對手俄羅斯和中國，進行反俄反華宣傳。

　　據(jù)《吉爾吉斯斯坦事件》周報網(wǎng)站爆料，2019年，吉一些媒體的反俄和反華報道內(nèi)容激增，如抹黑主張加強對俄關(guān)系的政治家，以及造謠“中國鎮(zhèn)壓少數(shù)民族”。據(jù)俄媒統(tǒng)計，2019年，Kloop 網(wǎng)站48%的涉華報道包含負面信息，39%的報道專門歪曲新疆少數(shù)民族的處境和渲染吉爾吉斯斯坦的反華行動，有關(guān)中國的正面報道和新聞僅占 8%。美國使館挑撥吉中關(guān)系的做法引起吉方的不滿，有媒體專家表示：“這些公開指責中國的人獲得美國的財政支持，由于美國在當?shù)厣縿臃慈A情緒，受害的是想要改善生活的中亞國家民眾，以及中國在該地區(qū)的投資項目。”

　　另據(jù)媒體報道，在哈薩克斯坦，由索羅斯基金會和“自由之家”資助的“國際權(quán)力倡議”以及在美駐該國使館要求下注冊的“阿塔祖特”等非政府組織，近期也在炒作所謂“新疆問題”上扮演著不光彩的角色。據(jù)俄羅斯“軍事政治分析”網(wǎng)報道，負責南亞與中亞事務(wù)的美國前副助理國務(wù)卿愛麗絲·威爾斯親自監(jiān)督“阿塔祖特”的工作。該組織中的一些代表和律師長期接受美國使館的資金支持。

　　即使是在歐洲盟國，美國駐外使領(lǐng)館也被批做“間諜窩”，無論是監(jiān)聽駐在國領(lǐng)導(dǎo)人，還是黑客攻擊，一個都不少。美國駐德國使館位于勃蘭登堡門旁邊——也就是曾赫赫有名的柏林墻遺址附近。德國《明鏡》周刊曾報道說，美駐德使館屋頂上有一個“白盒子”，這是美國特別情報搜集部門的監(jiān)聽設(shè)備，名為“愛因斯坦”。

　　“美國的使館在歐洲任何國家都稱得上是‘國際外交中心’。”有德國跨大西洋關(guān)系問題學(xué)者這樣對《環(huán)球時報》記者表示。近些年，隨著丑聞不斷曝光，美國駐歐洲國家使館門前時常聚集著各種各樣的抗議示威者，美國大使在歐洲的形象也變得越來越差。美國駐德國前大使格雷內(nèi)爾因為一上任就支持歐洲的極右翼勢力，引發(fā)德國各界強烈不滿，被批“像一個極右派的殖民官員”。最為人所不齒的是，2019年，格雷內(nèi)爾還攻擊中國，稱“中美無法在道德上相提并論”。最近幾年，美國駐一些歐洲國家的使館總是把中國在當?shù)氐捻椖炕蛑袊髽I(yè)當成攻擊對象，給中國的國家利益和企業(yè)利益造成負面影響。

　　美國駐緬甸使館平日里也會通過社交媒體平臺拉攏當?shù)厍嗄?，向他們灌輸美式民主的?nèi)容。不僅如此，去年7月，美國駐緬甸使館臨時代辦西布利公開發(fā)表文章，捕風(fēng)捉影、顛倒黑白，故意將緬甸局勢同涉港和南海問題相聯(lián)系，并與美國標榜的“民主和人權(quán)”問題掛鉤，以此對中國進行赤裸裸的攻擊和抹黑，蓄意挑撥中緬合作和兩國關(guān)系。中國駐緬甸使館發(fā)言人迅速發(fā)表談話，指責美駐緬使館正伸出黑手，“有關(guān)文章粗制濫造、低級下作的程度令人驚愕，反映出美方對蓬勃發(fā)展的中緬關(guān)系的‘酸葡萄’心理，更是美當局為轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)矛盾、維護政治私利在全球巡回上演的又一出鬧劇”。

　　【環(huán)球時報駐緬甸、德國特約記者 關(guān)潮 青木 環(huán)球時報記者 李天陽 王亞斌 柳玉鵬】