這幾年，省會(huì)城市環(huán)境會(huì)不會(huì)變好?擁擠的交通咋解決?城市會(huì)宜居、宜業(yè)嗎?未來(lái)正定咋發(fā)展?農(nóng)村人進(jìn)城有沒(méi)有保障?進(jìn)城了老家會(huì)變成什么樣?這一系列的問(wèn)題隨著日前《石家莊市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》的出爐而變得更加明晰。

　　據(jù)悉，石家莊優(yōu)化明晰了城鎮(zhèn)發(fā)展布局，到2020年，石家莊市常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)63%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%;人均GDP達(dá)到66000元，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量提高;城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，基本消除重污染天氣。屆時(shí)，省會(huì)綜合功能和地位顯著提升，建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、功能完善、環(huán)境優(yōu)良、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化省會(huì)城市，石家莊也將努力成為京津冀城市群第三極。

　　1 中、東、西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　該《規(guī)劃》明確，中部區(qū)域，包括市內(nèi)七區(qū)、高新區(qū)和正定縣，是全市發(fā)展的中心區(qū)域、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域。拉開城市框架，疏解老城區(qū)功能，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)城市由過(guò)度集中向分散組團(tuán)式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“單中心”向“多中心”轉(zhuǎn)變，打造全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展龍頭帶動(dòng)區(qū)和城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)志區(qū)，領(lǐng)跑全市發(fā)展。

　　中部城市經(jīng)濟(jì)群將領(lǐng)跑全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年，都市區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到53%以上，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)比重超過(guò)25%，占全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到35%以上。

　　東部區(qū)域?qū)⒔ǔ蓛?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶。集中力量改造和建設(shè)縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)，大力推進(jìn)以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生產(chǎn)要素集聚能力，實(shí)現(xiàn)東部城市功能顯著提升。加快推進(jìn)產(chǎn)城融合，以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)為依托，發(fā)展一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億的大園區(qū)，提升全市的工業(yè)化水平，增強(qiáng)全市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　西部區(qū)域打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。按照生態(tài)城市(鎮(zhèn))建設(shè)要求，加快縣城及重點(diǎn)建制鎮(zhèn)的改造和建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口吸納力和承載力，在確保生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，加速富民強(qiáng)縣進(jìn)程。充分發(fā)揮自然旅游資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展綠色工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)，形成西部山區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)集聚中心。

　　2 “一河兩岸三組團(tuán)”省會(huì)都市區(qū)

　　石家莊按照“一河兩岸三組團(tuán)”空間發(fā)展思路，加快實(shí)施城市北跨滹沱河發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)主城區(qū)與正定及正定新區(qū)、藁城、鹿泉、欒城一體化建設(shè)，形成以主城區(qū)、正定古城和正定新區(qū)為核心，以藁城、鹿泉、欒城規(guī)劃建設(shè)區(qū)為組團(tuán)，以滹沱河、環(huán)城水系為生態(tài)廊道的組團(tuán)式生態(tài)型空間布局結(jié)構(gòu)。

　　到2020年，都市區(qū)城鎮(zhèn)人口總規(guī)模達(dá)到427萬(wàn)人，其中主城區(qū)300萬(wàn)，正定及正定新區(qū)60萬(wàn)，藁城、欒城和鹿泉建成區(qū)人口分別達(dá)到25萬(wàn)、18萬(wàn)和24萬(wàn)。

　　對(duì)于市民最為關(guān)心的未來(lái)正定的發(fā)展，該《規(guī)劃》顯示，石家莊實(shí)施“北跨發(fā)展戰(zhàn)略”，打破既定的行政邊界制約，統(tǒng)籌滹沱河北岸區(qū)域城市與產(chǎn)業(yè)空間布局——正定新區(qū)將積極爭(zhēng)取成為國(guó)家級(jí)新區(qū)。“大力推進(jìn)正定古城‘千年古郡、北方雄鎮(zhèn)’的歷史風(fēng)貌恢復(fù)工程，將正定古城打造成為全國(guó)重要的歷史文化名城和旅游目的地。”

　　據(jù)悉，依托正定古城片區(qū)(京廣鐵路西側(cè)97個(gè)村落)的自然資源和文化特色，延續(xù)村莊肌理，正定將在整體風(fēng)貌上體現(xiàn)沃野平疇村莊散落的田園特色，成為石家莊北部田園風(fēng)光優(yōu)美、歷史文化彰顯的美麗鄉(xiāng)村典范。

　　3 省會(huì)周邊 中小城市各顯特色

　　石家莊將抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，率先把經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、功能地位突出、產(chǎn)業(yè)集聚能力強(qiáng)的平山、晉州、新樂(lè)、井陘-礦區(qū)、趙縣建設(shè)成為市域次中心城市，增強(qiáng)市區(qū)對(duì)全市域以及京津冀城市群南部的輻射帶動(dòng)作用。支持已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)和人口規(guī)模、基礎(chǔ)條件好的元氏、無(wú)極發(fā)展成為小城市。其它縣城繼續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，逐步成為吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主要載體。

　　大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)中，重點(diǎn)建設(shè)西柏坡紅色旅游、欒城通用航空、正定木都小鎮(zhèn)、溫塘溫泉養(yǎng)生等一批具有特色優(yōu)勢(shì)的休閑旅游、商貿(mào)物流、先進(jìn)制造、信息產(chǎn)業(yè)、民俗文化小鎮(zhèn)。通過(guò)3-5年發(fā)展，形成以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，體制機(jī)制靈活、人才技術(shù)資本集聚、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

　　4 具備條件的農(nóng)村 全部建成美麗鄉(xiāng)村

　　按照規(guī)劃，到2020年，“一核兩軸三區(qū)”的市域空間結(jié)構(gòu)基本形成，“一河兩岸三組團(tuán)”的都市區(qū)引領(lǐng)作用凸顯，平山、晉州、新樂(lè)、井陘-井陘礦區(qū)、趙縣五個(gè)市域次中心城市初具規(guī)模，其他縣級(jí)小城市、特色小城鎮(zhèn)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，具備條件的農(nóng)村全部建成美麗鄉(xiāng)村。

　　據(jù)悉，石家莊將加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向中心村和新型農(nóng)村社區(qū)集中。對(duì)保留村，按照“修舊為主、建新為輔，保留鄉(xiāng)村風(fēng)情、改造提升品位”的要求，每年就地改造400個(gè)左右村莊，保留現(xiàn)有村莊肌理，延續(xù)現(xiàn)有文脈，不搞大拆大建。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善公共服務(wù)，突出民居特色。

　　對(duì)中心村，增減掛鉤、聯(lián)村并建。每年力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)以上中心村，逐步吸納其他行政村參與聯(lián)村并建，力爭(zhēng)5年吸納帶動(dòng)100個(gè)左右的村莊。堅(jiān)持農(nóng)村社區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū)同步建設(shè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)方式和生活方式的根本轉(zhuǎn)變。

　　對(duì)不具備生產(chǎn)生活條件或影響自然生態(tài)保護(hù)和生態(tài)功能增強(qiáng)的村，實(shí)行生態(tài)移民。空心率超過(guò)50%、剩余戶少于100戶的村，實(shí)行搬遷整治。開發(fā)有市場(chǎng)價(jià)值的空心村，組建農(nóng)宅合作社，建設(shè)鄉(xiāng)村酒店。

　　5 農(nóng)民變市民 將享有更多保障

　　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。按照《規(guī)劃》，到2020年，石市將基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口戶籍市民化、公共服務(wù)市民化、就業(yè)市民化和生活市民化。

　　如何才能讓他們進(jìn)得來(lái)、留得住、過(guò)得好?為積極引導(dǎo)有穩(wěn)定就業(yè)和住房的農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶，《規(guī)劃》明確，主城區(qū)以轉(zhuǎn)移高技術(shù)人才為重點(diǎn)，其他城鎮(zhèn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余人口。到2020年，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)技能型農(nóng)民工、新生代農(nóng)民工、私營(yíng)企業(yè)主、城區(qū)城郊農(nóng)民等條件相對(duì)成熟群體在市域內(nèi)自由遷徙，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%。

　　穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)住房、就學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市的素質(zhì)和技能。擴(kuò)大保障房對(duì)農(nóng)民工的覆蓋范圍;確保進(jìn)城務(wù)工隨遷子女與當(dāng)?shù)貞艏硎芡却?，?shí)現(xiàn)“同城同教”;加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　6 石家莊將力推 “公交都市”建設(shè)

　　推進(jìn)“公交都市”建設(shè)，通過(guò)提升公交服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化公交線路，引導(dǎo)市民出行向公共交通轉(zhuǎn)移，力促城市建成區(qū)公交站點(diǎn)500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到98%以上，實(shí)現(xiàn)500米內(nèi)乘車、5分鐘換乘，公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率力爭(zhēng)達(dá)到60%以上。統(tǒng)籌規(guī)劃二環(huán)內(nèi)重點(diǎn)商圈周邊公共停車場(chǎng)建設(shè)，合理布局建設(shè)城市停車場(chǎng)和立體車庫(kù)，新建大型商業(yè)設(shè)施要配建貨物裝卸作業(yè)區(qū)和停車場(chǎng)，新建辦公區(qū)和住宅小區(qū)要配建地下停車場(chǎng)。樹立行人優(yōu)先的交通理念，推進(jìn)城市步行和自行車交通等道路慢行系統(tǒng)建設(shè)。

　　按照《石家莊市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃(2012～2020)》，到2020年建成1、2、3號(hào)線一期工程，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)總里程59.6公里，形成市區(qū)東西南北貫通的軌道交通骨干線網(wǎng)。

　　在加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，石家莊還將推進(jìn)海綿城市建設(shè)和地下綜合管廊建設(shè)：到2020年底，建成區(qū)20%以上面積完成海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，市中心要建成20公里以上國(guó)際先進(jìn)水平的地下綜合管廊。

　　持續(xù)提高城市垃圾處理能力，到2020年新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站40座，市區(qū)全天候清掃保潔面積達(dá)到75%以上，機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上;縣(市)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%，生活垃圾處理費(fèi)收繳率達(dá)到75%以上。