去年底召開的中央經濟工作會議對供給側結構性改革作出重點部署，定調“去產能”為2016年五大結構性改革任務之首，而清理“僵尸企業(yè)”則被視為“去產能”的“牛鼻子”。眼下，省級地方兩會已進入密集召開期，各地如何落實供給側結構性改革，成為輿論觀察今年地方兩會的一大重點。去產能，各地立了哪些“軍令狀”?處置僵尸企業(yè)，各地又有哪些新思路?

　　各地摸底“僵尸企業(yè)” 紛立化解落后產能“軍令狀”

　　“僵尸企業(yè)”是指已停產半停產、連年虧損、資不抵債、依靠政府補貼、銀行貸款存在的企業(yè)。去年12月9日，國務院常務會議確定，對持續(xù)虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業(yè)采取資產重組、產權轉讓、關閉破產等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”，到2017年末實現(xiàn)經營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。

　　處理“僵尸企業(yè)”，國家給出明確時間表，全國各地也已經對“僵尸企業(yè)”清退任務的緊迫性達成共識。人民網多路記者在各地兩會上了解到，不少省份已對“僵尸企業(yè)”進行了前期摸底，初步確定本地“僵尸企業(yè)”數(shù)量，各地具體的出清方案也在抓緊制訂之中。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前甘肅省有110余戶企業(yè)處于停產半停產狀態(tài)，負債超過1500億元。2015年，甘肅水泥、鋼鐵、玻璃、電解鋁等行業(yè)閑置產能分別達到500萬噸、400萬噸、200萬噸和74萬噸。

　　山東方面的“僵尸企業(yè)”摸底情況顯示，山東省初步確定了448家“僵尸企業(yè)”，其中處于停產狀態(tài)的占80%。“由于‘僵尸企業(yè)’概念提出不久，各地對其標準和未來政策把握不準，提報時還有顧慮，實際數(shù)量應當多于目前提報數(shù)。”山東省經信委主任錢煥濤表示。

　　安徽省發(fā)改委主任張韶春介紹，根據(jù)前不久的統(tǒng)一摸排，全省共有1049家企業(yè)達到國家特困企業(yè)標準，其中包括126家規(guī)模以上企業(yè)。

　　根據(jù)中央“盡可能多兼并重組、少破產清算，做好職工安置工作”的要求，盡管各地還未明確對這些“僵尸企業(yè)”具體的出清時間，但都表態(tài)要采取市場化的方式，停止對其各種形式的保護。

　　在鋼鐵大省河北，省長張慶偉在政府工作報告中承諾，把處置“僵尸企業(yè)”作為化解過剩產能的“牛鼻子”，通過兼并重組、債務重組乃至破產清算，實現(xiàn)市場出清，并下達“年內壓減煉鐵產能1000萬噸、煉鋼800萬噸、水泥150萬噸、平板玻璃600萬重量箱”的硬性指標。

　　浙江省省長李強作政府工作報告時表示，浙江將建立健全優(yōu)勝劣汰機制，對“僵尸企業(yè)”通過兼并重組、債務重組乃至破產清算實現(xiàn)市場出清。繼續(xù)關停落后產能、整治“低小散”。制定實施企業(yè)減負三年行動計劃，切實降低實體經濟企業(yè)成本。

　　寧夏政府工作報告也明確提出，嚴格環(huán)保、能耗、技術標準，引導資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”兼并重組、破產清算，淘汰落后產能120萬噸。

　　代表委員熱議：對“僵尸企業(yè)”實行“安樂死” 盡快讓其入土為安

　　“化解過剩產能，是走到轉型升級關鍵節(jié)點必須直面的問題。從解決‘僵尸企業(yè)’入手，實現(xiàn)市場出清，實際上正是化解產能過剩、深化改革的一個突破口。”河北邯鄲市發(fā)改委主任高和平代表表示，只有堅決地處置“僵尸企業(yè)”，讓“僵尸企業(yè)”入土為安，才能為未來騰出寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間。

　　除發(fā)表對“僵尸企業(yè)”的看法，各地代表委員們也紛紛為怎樣處置“僵尸企業(yè)”支招。

　　大量的“僵尸企業(yè)”之所以“僵而不死”，與地方政府的補貼、銀行貸款的“供養(yǎng)”密不可分。對此，內蒙古自治區(qū)人大代表、自治區(qū)工商聯(lián)副主席、包頭市副市長安潤生表示，各級政府要停止對“僵尸企業(yè)”的財政補貼和各種形式的保護，司法部門要依法給企業(yè)的市場化破產創(chuàng)造條件，財政和金融部門要出臺落實不良資產處置的政策。

　　針對兼并重組，福建省人大代表、泉州市經信委主任黃國富建議，要鼓勵發(fā)展并購貸款，并進一步放寬適用條件;發(fā)展產業(yè)并購基金及其二級市場，提高資金使用效率;發(fā)揮投資銀行和商業(yè)銀行的中介作用，在企業(yè)并購過程中擔當推進器和整合平臺;探索建立并購貸款風險補償機制，激發(fā)銀行開展并購貸款的積極性。

　　各地清理“僵尸企業(yè)”，既要痛下決心，也要防范風險。對此，河北社科界委員表示，全國層面而言，伴隨著鋼鐵、煤炭等行業(yè)的“去產能”，“失業(yè)潮”可能出現(xiàn)。因此，處置“僵尸企業(yè)”，要盡可能多兼并重組、少破產清算，對破產企業(yè)盡量實行“安樂死”。尤其要全力做好職工安置工作，防范引發(fā)社會風險，更加細致地做好社會托底工作。

　　寧夏有代表也表示，在堅決出清“僵尸企業(yè)”的同時，要做好甄別工作，對于有市場和關鍵技術、能耗水平低，在行業(yè)內居于領先水平的企業(yè)，應該給其一條自生之路，鼓勵企業(yè)重組、整合、轉產、循環(huán)改造。