□目前已有河北、四川、重慶、陜西、江蘇、福建、內(nèi)蒙古、青海、西藏等9個省份審議通過了“十三五”規(guī)劃建議，對經(jīng)濟增長目標的要求均是“增長速度高于全國平均水平”

　　□結合潛在增長率下降及調(diào)結構的要求，各省下調(diào)“十三五”經(jīng)濟增長目標或是大勢;主要目的量化指標減少，涉及環(huán)保、民生等方面的發(fā)展性指標明顯增加

　　□從各省表述看，地方經(jīng)濟“十三五”期間穩(wěn)增長的“武器”有所變化，從過去主要依賴投資和出口，轉向更注重消費和創(chuàng)新

　　近期各地方黨委相繼審議通過了本地的“十三五”規(guī)劃建議，明確了“十三五”期間經(jīng)濟增長目標。上證報記者梳理發(fā)現(xiàn)，已公布“十三五”規(guī)劃建議的9個省份對于經(jīng)濟增長目標的要求均是“增長速度高于全國平均水平”。

　　同步全面建成小康社會是各省追求的一致目標，但各省預期的時間表并不一致。東部省份諸如江蘇、福建、廣東都提出要率先完成;但西部省份多是強調(diào)確保完成，陜西的用詞則是“同步夠格全面建成小康社會”。

　　“十三五”期間，穩(wěn)增長仍是地方經(jīng)濟主要任務。不過，地方穩(wěn)增長的“武器”有所變化，從過去主要依賴投資和出口，轉向更注重消費和創(chuàng)新。

　　GDP增速：

　　9省份明言“十三五”要高于全國

　　據(jù)上證報粗略統(tǒng)計，目前已有河北、四川、重慶、陜西、江蘇、福建、內(nèi)蒙古、青海、西藏等9個省份審議通過了“十三五”規(guī)劃建議。

　　對于“十三五”經(jīng)濟增長目標，這些省份都提到，經(jīng)濟保持中高速增長，增長速度高于全國平均水平。

　　全國平均水平是什么速度?中央高層曾多次表態(tài)要完成2020年全面建成小康社會的目標，未來五年經(jīng)濟增速必須要在6.5%以上。這也就意味著全國經(jīng)濟增速的底線是6.5%。

　　河北是迄今唯一一個明確具體目標數(shù)字的省份。其提出，“十三五”期間，全省生產(chǎn)總值年均增長7%左右，到2020年突破4萬億元;一般公共預算收入年均增長8%以上，到2020年力爭達到4000億元。

　　“(7%)這個目標是積極的，也是留有余地的，在工作指導上我們將力求發(fā)展得再好一些、再快一些。” 河北省省長張慶偉在作關于《制定河北省“十三五”規(guī)劃建議》的說明時如是說。

　　盡管各省份都以保持經(jīng)濟增速高于全國水平來宣示對未來五年經(jīng)濟增長的信心，但結合潛在增長率下降及調(diào)結構的要求，各省下調(diào)“十三五”經(jīng)濟增長目標或是大勢。

　　例如，河北就將“十三五”GDP增長目標由“十二五”時期的8.5%下調(diào)了1.5個百分點。此外，財政收入增速目標也大幅下調(diào)了3個百分點。

　　不過，值得注意的是，從各省確定的“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標來看，量化指標減少，涉及環(huán)保、民生等方面的發(fā)展性指標明顯增加。

　　比如，陜西“十三五”總體發(fā)展目標中除了“富裕陜西”外，還強調(diào)“和諧陜西”、“美麗陜西”建設邁上更高水平;河北總體目標是“三個高于”，與增速高于全國平均水平相并列的是，質(zhì)量效益提升幅度高于周邊地區(qū)、空氣質(zhì)量改善程度明顯高于以往;青海更是將“努力實現(xiàn)生態(tài)文明建設邁上新臺階”的目標置于經(jīng)濟增長之前。

　　同步奔小康：

　　東部力爭“率先”，西部確保“夠格”

　　“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。這是中央對全國“十三五”規(guī)劃的要求，地方在制定“十三五”規(guī)劃時也秉承了這一精神。各省的“十三五”規(guī)劃建議都在目標中明確要“同步全面建成小康社會”。

　　不過，各省對于全面建成小康社會的預期并不一致。從各省表述來看，東部省份對同步全面建成小康社會感覺很輕松，江蘇、福建都明確要率先完成全面建設小康社會的目標。

　　江蘇甚至表態(tài)稱，我們要實現(xiàn)的“率先”，不僅僅是時間概念上的提前，主要是質(zhì)量和水平提升的率先。

　　廣東省委十一屆五次全會將于本月25至26日召開，會議將審議通過廣東省“十三五”規(guī)劃建議。在此前，廣東省早已對規(guī)劃進行定調(diào)：“十三五”規(guī)劃是廣東省率先全面建成小康社會的收官規(guī)劃。

　　與東部發(fā)達省份力爭“率先”相反，部分西部省份要完成目標可能沒那么輕松。青海、四川在“十三五”總體目標中都提出，確保與全國同步全面建成小康社會。

　　陜西則強調(diào)，到2020年，同步夠格全面建成小康社會。陜西稱，“這是未來五年必須完成的硬任務。”

　　但也有西部省份提出提前完成目標。比如，重慶就要求，到2017年全市地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

　　需要一提的是，近年來重慶經(jīng)濟增速一直保持較高增長，今年前三季度GDP增速為11%，全國增速第一，也是僅有的兩個保持雙位數(shù)增長的省份。

　　地方穩(wěn)增長換“武器”：

　　消費、創(chuàng)新?lián)厝?/strong>

　　從各省表述來看，穩(wěn)增長仍是“十三五”期間主要任務。不過，地方穩(wěn)增長的“武器”有所變化，從過去主要依賴投資和出口，轉向更注重消費和創(chuàng)新。

　　陜西在提及拉動經(jīng)濟增長三駕馬車時就首要強調(diào)消費，稱要重點打造信息服務、旅游休閑、健康養(yǎng)老等消費亮點，增強消費的基礎性作用，到2020年消費對經(jīng)濟增長貢獻率超過42%。

　　內(nèi)蒙古也表示，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、壯大地區(qū)綜合經(jīng)濟實力，必須進一步擴大有效需求特別是消費需求，提高供給質(zhì)量和水平。

　　此外，多省在部署“十三五”主要任務時把創(chuàng)新置于重要位置。

　　四川指出，把全面創(chuàng)新改革作為“十三五”發(fā)展的頭等大事來抓，不斷推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新;重慶則表示，必須堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力、擺在全市發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿一切工作，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

　　江蘇也強調(diào)，把創(chuàng)新作為江蘇發(fā)展的最大法寶，進一步強化其在發(fā)展全局中的核心地位，在推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面邁出更大步伐，重點建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。