為加快推動(dòng)京津冀三地民政協(xié)同發(fā)展和務(wù)實(shí)合作，北京、天津和河北民政部門6日在京簽署合作框架協(xié)議，將在10大領(lǐng)域合作，有序疏解民政領(lǐng)域非首都功能，提高公共服務(wù)均等化水平，推動(dòng)京津冀三地民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展和整體提升。

　　根據(jù)《京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議(2015年～2020年)》，三地民政部門合作的10大重點(diǎn)領(lǐng)域包括：共同搭建區(qū)劃地名管理服務(wù)平臺(tái)、共同推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、共同建立社會(huì)組織協(xié)同管理與合作扶持機(jī)制、共同建立省際間救助工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、共同構(gòu)筑區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系、共同建立殯葬服務(wù)管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、共同推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)協(xié)同發(fā)展、共同推動(dòng)優(yōu)撫安置工作合作、共同助推公益慈善事業(yè)和志愿服務(wù)工作協(xié)同發(fā)展、共同創(chuàng)建社會(huì)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。

　　共同搭建區(qū)劃地名管理服務(wù)平臺(tái)

　　三地將及時(shí)就合作區(qū)域的行政區(qū)劃管理問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)和調(diào)查研究，為有序疏解北京非首都功能提供良好服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)京津冀行政區(qū)劃設(shè)置綜合研究，打破行政藩籬，促進(jìn)資源優(yōu)化配置;建立邊界糾紛應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)調(diào)處界線矛盾;聯(lián)合開展界線測繪和精準(zhǔn)標(biāo)定工作，合作編制京津冀三地行政區(qū)劃地圖冊;以長城文化、古運(yùn)河文化、燕山文化、京北清御道文化、京西古道文化為重點(diǎn)，合作開展地名文化建設(shè)。

　　鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向京外疏散轉(zhuǎn)移

　　在共同推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展方面，三地將協(xié)同規(guī)劃布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)積極向北京之外疏散轉(zhuǎn)移，探索跨區(qū)域養(yǎng)老新模式，開展跨區(qū)域購買養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。

　　加強(qiáng)老年福利和養(yǎng)老制度創(chuàng)制，合力破解跨區(qū)域老年福利和養(yǎng)老服務(wù)方面的身份和戶籍障礙，特別在社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、救助補(bǔ)貼等方面做好政策制度對接，促進(jìn)制度體系漸進(jìn)融合和基本公共服務(wù)均等化發(fā)展。

　　發(fā)揮政府推動(dòng)、市場主導(dǎo)和社會(huì)參與的多主體作用，合力撬動(dòng)社會(huì)資本和資源，支持探索政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)，鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)的養(yǎng)老企業(yè)走跨區(qū)域的品牌化、連鎖化發(fā)展道路，聚力打造養(yǎng)老服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。助推三地養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，謀劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

　　共建社會(huì)組織管理與扶持機(jī)制

　　三地將落實(shí)社會(huì)組織有序疏解任務(wù)，對于從北京外遷到津冀兩地的社會(huì)組織，三地協(xié)同配合，提供及時(shí)周到的管理服務(wù);建立常態(tài)化的溝通協(xié)作機(jī)制和信息通報(bào)機(jī)制，搭建信息共享平臺(tái)，特別要加強(qiáng)三地社會(huì)組織合作的相關(guān)政策制度對接及創(chuàng)新創(chuàng)制，消除壁壘，拓展合作空間，激發(fā)合作活力;培育扶持三地社會(huì)組織協(xié)同發(fā)展，倡導(dǎo)有實(shí)力的民辦非企業(yè)單位建立發(fā)展聯(lián)盟，實(shí)施集團(tuán)化、連鎖化運(yùn)營。

　　共建省際間救助工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　根據(jù)協(xié)議，三地將加強(qiáng)社會(huì)救助政策制度的對接，完善跨區(qū)域戶籍人口的救助工作，建立“救急難”異地轉(zhuǎn)辦及三地協(xié)同辦理工作機(jī)制;建立跨區(qū)域的救助對象經(jīng)濟(jì)狀況核對信息共享機(jī)制，合力破解異地核查難題;建立流浪乞討人員中長期滯留受助人員的異地安置和流浪精神病人異地救助的合作模式;建立困境未成年人專業(yè)化社會(huì)保護(hù)工作的合作機(jī)制，形成安置工作互助和安置資源互補(bǔ)共享。

　　共構(gòu)區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系

　　為提高災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急響應(yīng)能力，三地將建立區(qū)域?yàn)?zāi)害信息共享機(jī)制、災(zāi)害援助保障機(jī)制和減災(zāi)宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制;合作構(gòu)筑區(qū)域性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，在搶險(xiǎn)救援、救災(zāi)儲(chǔ)備資源異地調(diào)配、災(zāi)害應(yīng)急演練、防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)、災(zāi)害信息員志愿者隊(duì)伍建設(shè)等方面建立常態(tài)化合作新模式。

　　共建殯葬服務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制

　　為加快推動(dòng)區(qū)域綠色生態(tài)殯葬，三地將搭建殯葬管理和服務(wù)信息共享平臺(tái)，公示相關(guān)機(jī)構(gòu)、政策制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目、監(jiān)督投訴熱線等，深化殯葬宣傳引導(dǎo)和公開透明;建立跨地域的殯葬服務(wù)聯(lián)合體系，推動(dòng)殯葬行業(yè)組織之間的合作，拓展殯葬社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的合作渠道，實(shí)現(xiàn)多元化服務(wù)供給;合力加強(qiáng)區(qū)域殯葬文化建設(shè)，倡導(dǎo)文明殯葬新理念，推動(dòng)海葬、樹葬、墻葬等綠色生態(tài)殯葬新模式;

　　建立協(xié)同配合的殯葬聯(lián)合執(zhí)法模式，共同解決跨區(qū)域的矛盾糾紛和違法問題。

　　共推城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)協(xié)同發(fā)展

　　為促進(jìn)區(qū)域社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、多樣化和便利化，三地將搭建區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作交流互動(dòng)機(jī)制，建立跨區(qū)域的政府購買社區(qū)服務(wù)制度和支持政策;建立區(qū)域化社區(qū)服務(wù)協(xié)同發(fā)展新業(yè)態(tài)，助推社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)商、社會(huì)組織、志愿者等資源良性互動(dòng);協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)應(yīng)用向農(nóng)村延伸，做好流動(dòng)人口的民主權(quán)利保障。

　　共同推動(dòng)優(yōu)撫安置工作合作

　　為促進(jìn)區(qū)域工作優(yōu)勢互補(bǔ)、整體提升，三地將加強(qiáng)優(yōu)待撫恤工作交流合作，逐步建立區(qū)域優(yōu)撫政策完善調(diào)整協(xié)調(diào)機(jī)制;加強(qiáng)烈士褒揚(yáng)工作交流合作，加強(qiáng)退役士兵安置工作交流合作，加強(qiáng)軍休安置管理工作交流合作，促進(jìn)相關(guān)資源優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　共助公益慈善志愿服務(wù)協(xié)同發(fā)展

　　三地將協(xié)同加強(qiáng)慈善政策制度體系的創(chuàng)制與融通，特別在財(cái)政稅收、登記監(jiān)管、項(xiàng)目購買、公益創(chuàng)投、慈善信托等方面，形成區(qū)域性相互支持、共同扶持的環(huán)境與平臺(tái);建立三地民政(牽頭單位)、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，對跨區(qū)域慈善組織聯(lián)合開展認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)、執(zhí)法等活動(dòng);支持慈善服務(wù)組織發(fā)展，在志愿者的招募注冊、異地培訓(xùn)、記錄管理、評(píng)價(jià)激勵(lì)等方面建立協(xié)作機(jī)制，開展跨區(qū)域的志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　共建社會(huì)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式

　　為提高區(qū)域社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展水平，三地將加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)和規(guī)制協(xié)同，在建構(gòu)社會(huì)工作政策制度體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、機(jī)構(gòu)項(xiàng)目評(píng)估體系等方面加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)彼此融通;助推跨區(qū)域社工服務(wù)，在跨區(qū)域的機(jī)構(gòu)建立、人員培訓(xùn)、服務(wù)購買、財(cái)稅優(yōu)惠等方面給予支持。

　　北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，三地將建立以高層對話、聯(lián)席會(huì)、協(xié)作會(huì)等為主要形式的區(qū)域化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，就協(xié)議內(nèi)容的落實(shí)進(jìn)行研究部署和協(xié)調(diào)推進(jìn)，建立常態(tài)化的對口聯(lián)絡(luò)及工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，將建立規(guī)則配套機(jī)制，建立信息共享機(jī)制以及利益調(diào)處機(jī)制，以制度機(jī)制創(chuàng)新破除利益藩籬和地方保護(hù)，依法依規(guī)，創(chuàng)新合作模式，建立起利益分享機(jī)制、資源補(bǔ)償機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和糾紛協(xié)商機(jī)制，切實(shí)維護(hù)和保障合作方的合法權(quán)益。(完)