外借車位：開展錯時停車或借道停車

　　“現(xiàn)在晚上可以把車停在石家莊市委黨校，停車方便，心里也踏實了。”近日，石家莊醫(yī)藥公司宿舍居民劉先生告訴筆者，他所住的小區(qū)是典型的老舊小區(qū)，與其他老舊小區(qū)一樣，小區(qū)內(nèi)亂停亂放、私設(shè)停車位現(xiàn)象嚴重，沒有規(guī)劃停車位，誰先搶到算誰的。因下午下班較晚，他每次開車在小區(qū)轉(zhuǎn)幾圈都找不到車位，為此他曾長期飽受尋找停車位之苦。

　　原來，5年前，在政府部門的積極協(xié)調(diào)下，石家莊市委黨校率先開展錯時停車，有償開放單位停車場，白天職工用，晚上附近七八個老舊小區(qū)居民用，這里面就包括劉先生居住的省會醫(yī)藥公司宿舍。

　　“附近小區(qū)車輛憑證件辦理通行卡，月卡120元，年卡1300元，只晚上單位停車位空閑時開放。”該校辦公室主任尚順忠告訴筆者，通過安裝智能門禁系統(tǒng)和高清攝像頭、保安夜間定時巡邏等措施，目前該校已形成一種成熟的外來車輛管理模式。該校百余個車位得到充分利用，運行效果良好。

　　據(jù)筆者了解，借窩下蛋、錯位停車雖然效果不錯，但能夠?qū)嵭械膯挝徊⒉欢?，究其原因主要是怕帶來安全隱患。“其實，利用老舊小區(qū)周邊單位晚上閑置車位、錯時停車，是眼下解決老舊小區(qū)停車難的一個不錯的辦法。”石家莊市物業(yè)管理協(xié)會秘書長劉明認為，像石家莊市委黨校一樣，只要有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)溝通，有關(guān)單位加強管理，通過嚴格登記辦卡制度、完善監(jiān)控系統(tǒng)等，就基本能消除安全隱患，也能通過收費彌補因此增加的管理成本。

　　此外，借道停車也是一個值得探討的辦法。去年10月，省會歐景園小區(qū)經(jīng)街道辦、物業(yè)公司、交管等多部門協(xié)商，試行了一段時間借道停車，在小區(qū)周邊非機動車道開辟夜間免費停車場。試運行期間，該小區(qū)停車難大大緩解，社會反響也不錯。但由于沒有有關(guān)規(guī)定作依據(jù)，試運行結(jié)束后沒有推行。

　　“借道停車是一個值得期待的辦法，目前廣州、杭州等地已出臺規(guī)定并開始實行此辦法。”省社科院社會發(fā)展研究所助理研究員王立源認為，政府部門要出臺具有可操作性的規(guī)定，比如明確晚間停車時間段、對次日早上不及時挪車、不按規(guī)矩行駛的車輛進行罰款等，主要目的是保障道路的暢通。

　　內(nèi)強筋骨：成立業(yè)委會逐步解決停車難

　　車位規(guī)劃合理、車輛停放整齊、基本沒有亂停亂占現(xiàn)象……在省會寧安小區(qū)，筆者看到，該小區(qū)車輛管理比較規(guī)范，門禁系統(tǒng)、攝像頭等設(shè)施也比較健全。

　　“2005年，我們小區(qū)物業(yè)公司因停車費收取難而選擇了撤離，無奈之下，我們設(shè)法成立了業(yè)主委員會，之后在業(yè)委會的不斷努力下，停車難問題大大緩解。”該小區(qū)業(yè)委會主任王鳳林向筆者介紹，業(yè)委會成立后多次召開全體業(yè)主大會，引進了新的物業(yè)公司、重新規(guī)劃了停車位、制定了停車管理條例和停車收費標準、設(shè)立了獨立賬戶管理停車費等。“目前，小區(qū)停車管理已開始良性循環(huán)，物業(yè)公司墊付的改造資金已償還完畢，新收入的停車費用于停車設(shè)施維護和公共部分維修基金。”王鳳林說。

　　“老舊小區(qū)停車難本質(zhì)上屬于小區(qū)內(nèi)部問題，解決這一難題的根本之策就是加強居民自治管理，依法成立業(yè)委會。之后在業(yè)委會的協(xié)調(diào)下，像3302小區(qū)、寧安小區(qū)一樣，有步驟地逐漸解決停車難。”河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授王明剛說，2009年住建部出臺的《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》可作為依據(jù)，該規(guī)則明確了成立業(yè)委會的步驟、程序、形式等，詳細規(guī)定了各方的義務(wù)和責(zé)任，細化了書面申請、成立籌備組、選舉業(yè)委會委員等程序的操作辦法。

　　“雖說成立業(yè)委會是解決老舊小區(qū)停車難的治本之策，但由于成立過程復(fù)雜，很多小區(qū)都沒能邁過這道坎兒。”石家莊市物業(yè)管理協(xié)會秘書長劉明說，因涉及面廣、業(yè)主利益訴求不一致，業(yè)委會從醞釀到最后正式成立，大都得經(jīng)過漫長的等待和周折，再加上業(yè)委會主任和委員沒有任何工資和獎金，需要富有愛心、熱衷公益、溝通協(xié)調(diào)能力強的業(yè)主來擔(dān)任。“有關(guān)部門、特別是基層政府部門，比如街道辦等，要加強鼓勵和引導(dǎo)，積極推薦合適帶頭人，并積極協(xié)調(diào)和解決業(yè)委會成立過程中的各種矛盾和問題，加快業(yè)委會成立步伐，幫更多的老舊小區(qū)邁過這道坎兒。”劉明說。

　　“老舊小區(qū)車位供需矛盾，實際上背后是老舊小區(qū)的規(guī)劃和管理問題。因此從宏觀上看，城市管理者應(yīng)當(dāng)隨著汽車保有量的增加而適時轉(zhuǎn)變思路，出臺鼓勵停車場建設(shè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資金進入停車設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，對在老舊小區(qū)附近建設(shè)立體停車廠的企業(yè)，給予政策和資金支持。”劉明認為，除了橫向開發(fā)，老舊小區(qū)還應(yīng)設(shè)法“上天入地”，修建立體停車位和地下停車庫，讓空間流轉(zhuǎn)循環(huán)起來。