[河北新聞]從今年起，國家取消棉花臨時收儲政策，這一政策轉(zhuǎn)變對棉花產(chǎn)業(yè)鏈條各方影響如何?帶著這個問題，筆者對我省主要產(chǎn)棉區(qū)進行了探訪。

　　眼下，我省各地的棉花已經(jīng)基本收獲完畢。總體來看，今年全省種植面積減少，總產(chǎn)減少，棉花品質(zhì)有所提高。按常理來說，貨少了，質(zhì)量高了，價格應(yīng)該也高，但我省多地棉花產(chǎn)區(qū)卻出現(xiàn)了棉價下降、棉花賣難的情況。

　　棉花少了，質(zhì)量好了，卻少人問津

　　“為何今年沒了收棉人?”南宮市高寨村種棉大戶張朝端今年種了60畝棉花，每畝只收了400斤籽棉，而去年是600多斤籽棉。仔仲鎮(zhèn)前仔仲村村民劉旺達也反映，他的22畝棉田，每畝減產(chǎn)100斤左右。

　　南宮市和平棉花合作社社長張和平介紹，合作社的種棉戶廣泛分布于衡水冀州，邢臺威縣、巨鹿縣，雖說棉花是耐旱作物，但今年旱得厲害，及時澆了一水的還減產(chǎn)5%，沒有及時澆水的，每畝地大多減產(chǎn)籽棉100多斤。

　　從省農(nóng)業(yè)廳獲悉，今年我省棉花生產(chǎn)總體情況是“兩減一提高”，即面積減，總產(chǎn)減，品質(zhì)提高。受棉價走低和連年低溫陰雨爛鈴及用工成本上升等因素影響，今年我省植棉面積大幅減少。入夏以來我省出現(xiàn)多年未遇干旱天氣，生育期內(nèi)天氣晴好少雨，纖維發(fā)育好，棉花吐絮暢、無僵瓣、色澤白，衣分高(38%-39%)，品質(zhì)提高。但由于面積減幅較大，總產(chǎn)比去年減少。

　　按照常理，棉花減產(chǎn)，質(zhì)量提升，價格應(yīng)較往年高些，但是，筆者在棉區(qū)走訪時，棉農(nóng)紛紛訴苦：往年棉花還沒有開始采摘，商販就紛紛下地收購，而今年，棉花堆積如山，卻幾乎無人問津。

　　“我種棉花有20多年了，很少有棉花賣難的年景，今年，一朵都沒賣出去。”南宮市南便鄉(xiāng)農(nóng)民張立國，指著家中堆積一人高的棉花說，“而且價格還一直往下落，9月初個別棉販來收，3.5元一斤，現(xiàn)在降到3.2元了，還不見有人來收。今年每畝棉田的種子、農(nóng)藥、肥料成本大概是500元，加上人工費1000元，按每畝收500斤籽棉每斤3.2元算，也只能保本。”

　　南宮市大屯鄉(xiāng)大潘莊村黨支部書記韓金志介紹，全村4503畝耕地，其中3700畝種的棉花，除了個別10多戶早期將棉花賣出一部分，絕大多戶棉農(nóng)家里都囤滿了棉花。

　　“全市90%的棉花堆在農(nóng)戶家里，真是讓人上愁!”南宮市農(nóng)業(yè)局局長李福收說。

　　價格走勢不明，棉企不敢開秤收購

　　“到今天為止，我還沒開秤收購，在等機會。”河北世潮紡織公司經(jīng)理王軍介紹，不收棉花的原因有三個：一是市場價格一直回落，把企業(yè)推到“誰收棉誰給市場風(fēng)險買單”的境地。二是政策不明朗，國家今年取消臨時收儲，在新疆搞試點推行目標(biāo)保護價補貼，其他省份政府給予適當(dāng)補貼，但怎么補貼還沒有說法，所以要等等看。第三，目前籽棉期貨價格一直在每斤2.8元左右震蕩，這個價格讓棉農(nóng)很虧本，即便企業(yè)愿意擔(dān)風(fēng)險，棉農(nóng)也會惜售。在此情況下，企業(yè)暫時不收棉，也是無奈之舉。

　　筆者走訪了邢臺、衡水、石家莊的棉花收購站，大部分是大門緊閉，即使有開著門的，院落里空空蕩蕩，也沒有開秤收購。

　　據(jù)了解，從2011年開始，為了保障棉農(nóng)利益，國家實行了棉花臨時收儲政策，保證了棉花的價格與銷路。這幾年，隨著國際市場棉價持續(xù)走低、國內(nèi)紡織業(yè)低迷、市場需求不旺、國家收儲數(shù)量和庫存急劇增加等問題的出現(xiàn)，今年國家取消了臨時收儲政策，代之以在新疆率先執(zhí)行目標(biāo)價格改革試點。然而，新政策在其他地區(qū)尚未執(zhí)行。由于政策走向不明，很多棉花收購站、加工企業(yè)不敢貿(mào)然收棉。

　　“政策走勢不明，市場價格偏低，農(nóng)民惜售，所以就出現(xiàn)了‘棉企不敢收、棉農(nóng)不愿售’的現(xiàn)象。”省農(nóng)業(yè)廳主管棉花生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

　　“各地都出現(xiàn)了棉花價格下跌、收購緩慢的情況。”省棉花協(xié)會副會長楊善興分析，形成現(xiàn)在這種局面，不是因為目標(biāo)價大政策的問題，而是具體的細則沒有跟上。9月25日，全國棉花工作電視電話會議提出：內(nèi)地主產(chǎn)棉區(qū)取消棉花臨時收儲并給予一定補貼，補貼的具體細則即將出臺。但是，到目前為止，還沒有出臺相關(guān)細則。

　　倒逼種植方式轉(zhuǎn)變和棉花品種調(diào)整

　　雖說棉花價格還有一些不確定因素，但今年我省植棉收入大幅減少已成事實，棉農(nóng)叫苦不迭。多縣調(diào)查，接受調(diào)查農(nóng)戶都明確表示，如果棉價低于4元/斤，明年將大幅削減棉花種植面積，尤其是具備水澆條件的地方，棉農(nóng)種棉意愿更低，估計明年棉花面積會出現(xiàn)更大幅度下降。

　　棉花專家認(rèn)為，目前我省主要以種植短絨棉為主，雖然產(chǎn)量不低，但與澳棉、美棉相比，絨長短、品質(zhì)低，加上人工管理導(dǎo)致“三絲”多，市場競爭乏力。取消棉花臨時收儲制度，很可能造成國產(chǎn)棉價持續(xù)下滑。棉農(nóng)要降低由此帶來的不利影響，必須改善棉花品種，提高機械化規(guī)?；N棉水平，提高棉花品質(zhì)。同時，植棉面積應(yīng)該通過土地流轉(zhuǎn)向種棉大戶、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)移。

　　筆者了解到，一些農(nóng)民已經(jīng)開始準(zhǔn)備改種高品質(zhì)的棉花。“最近幾天，總有一些種植戶來詢問今年哪些優(yōu)質(zhì)新品種賣價高，一些頭腦靈活的種棉大戶開始在提高棉花品質(zhì)上下功夫，提高棉花品質(zhì)已成為棉農(nóng)增收的新希望。”衡水冀科種業(yè)公司經(jīng)理王勇介紹。

　　“不僅要改種品質(zhì)好的長絨棉，明年我還要進一步擴大種植規(guī)模，提高機械化水平，通過規(guī)模和科技降低成本，提高品質(zhì)，實現(xiàn)提質(zhì)增效。”邱縣植棉大戶李冰說。

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　　棉花臨時收儲制度

　　2011年9月，為應(yīng)對棉價暴跌，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)者、經(jīng)營者和用棉企業(yè)的市場預(yù)期，保護棉農(nóng)利益，保證市場供應(yīng)，我國開始實行棉花臨時收儲制度，春播前提前公布收儲價格和預(yù)案。同時，由限量收儲改為敞開收儲，以保障農(nóng)民利益不打折扣。但隨著國際市場棉花價格持續(xù)走低，國家收儲壓力不斷增加，今年4月，我國取消臨時收儲政策，開始實行棉花目標(biāo)價格政策。

　　棉花目標(biāo)價格政策

　　目標(biāo)價格政策是在市場形成農(nóng)產(chǎn)品價格的基礎(chǔ)上，通過差價補貼保護生產(chǎn)者利益的一項農(nóng)業(yè)支持政策。根據(jù)目標(biāo)價格政策，當(dāng)市場價格低于目標(biāo)價格時，國家根據(jù)目標(biāo)價格與市場價格的差價和種植面積、產(chǎn)量或銷售量等因素，對試點地區(qū)生產(chǎn)者給予補貼。當(dāng)市場價格高于目標(biāo)價格時，國家不發(fā)放補貼。具體補貼發(fā)放辦法由試點地區(qū)制定并向社會公布。2014年棉花目標(biāo)價格為每噸19800元。