[河北新聞]國(guó)家級(jí)貧困縣河北省阜平縣為了建設(shè)招商引資項(xiàng)目——王林口煤炭營(yíng)銷(xiāo)園區(qū)，不顧法律規(guī)定，未辦理審批手續(xù)，為項(xiàng)目非法占用農(nóng)用地建設(shè)大開(kāi)綠燈;在問(wèn)題被反映、公安機(jī)關(guān)查處后，一名參與項(xiàng)目的村民承擔(dān)了刑責(zé)，但主要責(zé)任人逃脫擔(dān)責(zé)。這一項(xiàng)目仍繼續(xù)運(yùn)營(yíng)至今。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，這一事件體現(xiàn)了一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府幾近扭曲的發(fā)展饑渴。

　　至少現(xiàn)在看來(lái)，王林口煤炭營(yíng)銷(xiāo)園區(qū)是保住了。

　　這是個(gè)招商引資來(lái)的縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目。4月下旬，河北省阜平縣西王林口村北側(cè)，已建成投產(chǎn)一年半的煤炭園區(qū)被分租給六七十個(gè)篩選煤炭的煤場(chǎng)，裝卸設(shè)備和重型貨車(chē)揚(yáng)起的煤灰四散飛揚(yáng)，進(jìn)出園區(qū)的馬路，被厚厚煤灰覆蓋后，踩上去像是泥土路。

　　煤炭園區(qū)所在的位置曾是一片郁郁蔥蔥的果林。2012年4月，為了建設(shè)煤炭園區(qū)，投資商在沒(méi)有獲得國(guó)家國(guó)土部門(mén)審批的情況下，將這里夷為平地。

　　不遠(yuǎn)處的西王林口村從此籠罩在煤灰中。煤場(chǎng)建設(shè)后，由于對(duì)租地利益分配不滿(mǎn)，村民開(kāi)始逐級(jí)上訪，直至國(guó)家林業(yè)局森林公安局。

　　在村民上告、上面要求查處的壓力之下，招商引資中間人侯惠林承擔(dān)了刑事責(zé)任，但公司法定代理人等卻安然脫罪。負(fù)有非法批準(zhǔn)征用、占用土地責(zé)任的縣政府和國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)，也未受到任何追究。

　　這座非法占用林地的煤場(chǎng)仍在營(yíng)業(yè)。

　　“招”來(lái)的項(xiàng)目

　　2011年底，侯惠林為阜平縣和福建商人林恭順牽線，引入資金建設(shè)煤炭園區(qū)

　　從去年底至今，侯惠林足足往縣里跑了十幾趟，阜平縣政府、公檢法、紀(jì)檢等部門(mén)他都去過(guò)不下兩次。

　　“我要申冤。”侯惠林總是拿這句話(huà)開(kāi)頭。

　　侯惠林所說(shuō)的“冤”，指的是他去年被阜平縣法院以非法占用農(nóng)用地判處有期徒刑三年，緩刑五年。判決書(shū)稱(chēng)，王林口煤炭營(yíng)銷(xiāo)園區(qū)非法占用農(nóng)用地，擅自改變土地用途，而侯是公司董事。

　　但侯惠林認(rèn)為對(duì)于王林口煤炭營(yíng)銷(xiāo)園區(qū)非法占用農(nóng)用地，他雖有責(zé)任，但很小，更不應(yīng)“擔(dān)下所有罪名和刑罰”。至于公司的董事身份，“也是假的”。

　　更令他難受的是，同村村民們也因此將他視為非法征地的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;，不斷向上級(jí)反映他“判得太輕”。他出門(mén)遇到村民都不敢打招呼，只能低頭走開(kāi)。

　　侯惠林之所以卷入非法占用農(nóng)用地事件，是因?yàn)橥趿挚诿禾繝I(yíng)銷(xiāo)園區(qū)這個(gè)項(xiàng)目最初是由他“招”來(lái)的。

　　阜平地處晉冀交接處，是晉煤東運(yùn)的東大門(mén)。多年來(lái)，煤炭營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)成為阜平經(jīng)濟(jì)重要?jiǎng)恿?。但阜平縣政府網(wǎng)站的一則消息稱(chēng)，煤場(chǎng)的集約化、規(guī)模化、科學(xué)化程度低，環(huán)境問(wèn)題突出。

　　2008年，當(dāng)?shù)卣_(kāi)始籌劃建煤炭基地、集約化發(fā)展煤炭營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)。但這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣直到2012年的財(cái)政收入才剛突破2億元。“光靠縣財(cái)政想建煤炭基地這樣的大項(xiàng)目，幾乎是不可能的。”該縣某官員說(shuō)。

　　招商引資成為阜平縣的選擇。2008年，縣里發(fā)布《阜平縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》，獎(jiǎng)勵(lì)招商引資者。

　　一時(shí)間，招商引資成為縣里熱門(mén)。曾擔(dān)任西王林口村村主任的侯惠林也瞄準(zhǔn)了這一政策。2011年底，侯惠林通過(guò)私人關(guān)系聯(lián)系上福建商人林恭順，請(qǐng)其來(lái)阜平考察投資，并在縣政府和林恭順之間牽線搭橋。

　　2012年4月，阜平縣政府與林恭順簽訂“阜平縣王林口煤炭營(yíng)銷(xiāo)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)合同”。阜平縣在隨后召開(kāi)的園區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)上透露，園區(qū)占地約3000畝，總投資約1.5億元，將于當(dāng)年6月底前完成約1500畝場(chǎng)地整理及相應(yīng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)。

　　會(huì)上，時(shí)任縣委書(shū)記的李寧太強(qiáng)調(diào)，加快煤炭園區(qū)建設(shè)是強(qiáng)縣進(jìn)位的必然選擇。他要求各有關(guān)部門(mén)務(wù)必采取超常措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，推進(jìn)園區(qū)跨越發(fā)展。

　　侯惠林當(dāng)時(shí)認(rèn)為，自己是招商引資的功臣。村民們聽(tīng)說(shuō)要建大項(xiàng)目的消息后，整個(gè)村子都“很熱鬧”，他們認(rèn)為能帶來(lái)就業(yè)和致富的機(jī)會(huì)。