[河北新聞]據(jù)媒體4月4日?qǐng)?bào)道，因?yàn)?ldquo;不在教師資格認(rèn)定范圍之內(nèi)”，河北省滄州市肅寧縣716名縣聘代課教師有可能成為“黑戶(hù)”。3月17日，該縣部分縣聘教師在縣政府門(mén)口罷課抗議。肅寧縣有關(guān)部門(mén)回應(yīng)稱(chēng)，已就這些教師的教師資格注冊(cè)問(wèn)題向省教育廳反映。下一步，縣里將逐年提高現(xiàn)有代課教師的工資水平，并根據(jù)空編現(xiàn)狀，有計(jì)劃、分批次地招聘正式教師。

　　縣聘代課教師們的罷課抗議，不過(guò)是一種無(wú)望的情緒表達(dá)而已，很難撼動(dòng)堅(jiān)硬的編制堅(jiān)冰。大批代課教師的存在，暴露出時(shí)下農(nóng)村教育難以擺脫的窘境。一方面，縣里邊事業(yè)單位人滿(mǎn)為患，“不缺編”，甚至教師隊(duì)伍本身也熙熙攘攘，成為當(dāng)?shù)刎?cái)政支出的一大負(fù)擔(dān);而另一方面，人手奇缺也是長(zhǎng)期存在的事實(shí)，往往是該開(kāi)的課開(kāi)不了，該派的教師派不下去，只好不斷招聘代課教師，以填補(bǔ)實(shí)際工作需要。

　　不僅如此，在這些尚有醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)等“三險(xiǎn)”的縣聘代課教師之外，還聘有為數(shù)不少的無(wú)三險(xiǎn)、只發(fā)工資、隨時(shí)可以被辭退的“鄉(xiāng)代課教師”。這些代課教師權(quán)益如何保障，也成為了地方的隱痛。

　　目前，在代課教師頻頻質(zhì)疑政府、輿論廣為關(guān)注的背景下，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)也在嘗試通過(guò)提高工資待遇、以及分批次招聘正式教師的辦法，逐步緩解對(duì)立情緒，但面對(duì)這樣一個(gè)人數(shù)眾多，且付出與在編教師同等勞動(dòng)的群體，僅僅依靠拖延，甚至是敷衍的對(duì)策，顯然不能從根本上解決問(wèn)題。若想真正擺脫不缺編卻缺教師的窘境，還需要多方著力，辨證施治。

　　其一，應(yīng)對(duì)事業(yè)單位的編制狀況進(jìn)行具體分析。比如，為何“不缺編”?這其中有沒(méi)有在編卻缺崗的“吃空餉”情形?為何會(huì)出現(xiàn)事業(yè)單位人頭滿(mǎn)滿(mǎn)而教師卻嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象?必須明確，事業(yè)單位的編制狀況，應(yīng)該服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適度的調(diào)整、調(diào)劑、增減。決不能讓一些地方人浮于事而學(xué)校里卻無(wú)教師可用。

　　其二，教育系統(tǒng)內(nèi)部也應(yīng)厲行改革。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，競(jìng)爭(zhēng)上崗、以崗定編、有崗有編。肅寧縣教育局在回應(yīng)中也坦承，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有國(guó)辦教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理，造成教師結(jié)構(gòu)性緊張。換言之，當(dāng)?shù)厥聦?shí)上存在的“占位”現(xiàn)象，也加劇了教師的缺崗，有必要進(jìn)行內(nèi)部的嚴(yán)肅整頓。

　　教師缺乏，不去從制度的層面謀求解決，卻只是不斷地招聘廉價(jià)的代課教師，這是一種過(guò)度的“路徑依賴(lài)”。日積月累，代課教師個(gè)人合法權(quán)益長(zhǎng)期無(wú)法得以保護(hù)，僅依靠建立在掠奪廉價(jià)勞動(dòng)力基礎(chǔ)之上的教育發(fā)展，其根基并不堅(jiān)實(shí)。當(dāng)諸多問(wèn)題堆積在一起時(shí)，必然會(huì)產(chǎn)生昂貴的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)成本。

　　此外，肅寧縣教育局的回應(yīng)中提及，部分農(nóng)村中小學(xué)校規(guī)模小，學(xué)生數(shù)量少，但開(kāi)設(shè)的課程并不少，而按照國(guó)家教育政策要求，教師必須配齊配全，由此，造成了教育資源的浪費(fèi)。這樣的回應(yīng)是絕對(duì)的誤解。向農(nóng)村中小學(xué)派教師是政府的本分和義務(wù)，也是改善農(nóng)村教育現(xiàn)狀、縮小城鄉(xiāng)教育差距的基本之策，何來(lái)浪費(fèi)?

　　按照教育法規(guī)和勞動(dòng)法的明文規(guī)定，代課教師應(yīng)與公辦教師同工同酬。代課教師付出的勞動(dòng)并不比公辦教師差，甚至還是超課時(shí)勞動(dòng)，有時(shí)比公辦教師擔(dān)責(zé)更重，只因一個(gè)身份卻有著天壤之別。地方政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快落實(shí)代課教師的待遇以及編制問(wèn)題，不能總讓代課教師成為“雞肋”。