【河北24小時(shí)·邯鄲篇】勠力同心，打造宜居宜業(yè)幸福家園

來源：河北新聞網(wǎng)編輯：保存2019-09-23 12:18:25

　　肥鄉(xiāng)區(qū)沿團(tuán)結(jié)渠打造了郊野公園，成為群眾休閑健身的好去處。肥鄉(xiāng)區(qū)委宣傳部供圖

　　邯鄲，四省交界，作為新中國成立之初布局的老工業(yè)基地，“鋼城”“煤都”曾是它引以為榮的名片。

　　然而，長期偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)也帶來嚴(yán)重環(huán)境污染，影響了經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來，邯鄲市認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念，勠力同心、久久為功，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　“牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。”邯鄲市委書記高宏志說，寧可犧牲一定的GDP，也要堅(jiān)決保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，讓天更藍(lán)地更綠水更清，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

　　環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。古城邯鄲，正精心描繪一幅優(yōu)美的生態(tài)畫卷，打造宜居宜業(yè)宜游的幸福家園。

　　邯鄲夜景。通訊員韓玉琴攝

　　讓天空更藍(lán)

　　——綜合施策持續(xù)治理大氣污染

　　“2號燒結(jié)機(jī)顆粒物排放2.34mg/m3、二氧化硫3mg/m3、氮氧化物36.3mg/m3，分別低于10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3的超低排放限值，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定超低排放。”9月16日，武安新金鋼鐵有限公司智能管控中心，公司環(huán)保部工作人員指著電子顯示屏上的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)介紹說，“一旦超出限值要求，系統(tǒng)會自動報(bào)警，便于企業(yè)采取針對性管控措施。”

　　由于歷史原因，邯鄲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，鋼鐵、煤炭、建材等重工業(yè)占全市規(guī)上工業(yè)比重一度高達(dá)75.9%。工業(yè)布局亦不合理，邯鋼、邯鄲熱電廠、馬頭熱電廠等3家企業(yè)圍城，排放占主城區(qū)排放總量超八成。

　　“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，也代表一個(gè)城市的形象。”邯鄲市市長張維亮說，聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局四大重點(diǎn)，邯鄲努力打好減煤、治企、抑塵、控車等大氣污染防治組合拳。

　　堅(jiān)持源頭治理，堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能，邯鄲在全國率先建立鋼鐵產(chǎn)能交易平臺，通過市場機(jī)制倒逼不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能限期退出。2012至2018年，累計(jì)壓減退出煉鐵產(chǎn)能1783萬噸、煉鋼產(chǎn)能1393萬噸、煤炭產(chǎn)能578萬噸、焦炭產(chǎn)能963萬噸，每年都提前超額完成省定任務(wù)。

　　根據(jù)邯鄲市重點(diǎn)行業(yè)及鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能三年工作方案(2018—2020年)，到2020年，相比2013年初將累計(jì)壓減40%鋼鐵產(chǎn)能、40%焦炭產(chǎn)能、30%煤炭產(chǎn)能。今年各項(xiàng)壓減任務(wù)將于10月底前全部完成。

　　鋼鐵行業(yè)是排放大戶。邯鄲推動鋼鐵行業(yè)整合重組，構(gòu)建“3+3”產(chǎn)業(yè)格局，即邯鋼、新興鑄管、天鐵3家大型國有鋼鐵集團(tuán)，以及武安、峰峰、永年3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。明年底，鋼鐵企業(yè)數(shù)量將在目前17家基礎(chǔ)上整合為8家。目前，主城區(qū)縱橫鋼鐵和武安東山、廣耀、運(yùn)豐3家鋼鐵企業(yè)已整體退出，邯鋼老區(qū)退城整合、邯鄲熱電廠退城搬遷順利推進(jìn)。

　　借搬遷之機(jī)推動產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)品由低端向中高端邁進(jìn)。永洋特鋼退城搬遷后，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)輕軌、電梯導(dǎo)軌等高端產(chǎn)品，輕軌在全國市場占有率達(dá)67%，去年噸鋼利潤達(dá)700元以上。

　　能源結(jié)構(gòu)不合理是大氣污染的重要“元兇”，煤炭在一次能源消費(fèi)量中占比超90%，導(dǎo)致邯鄲污染物排放總量遠(yuǎn)超大氣容量。2015年起，邯鄲在全省率先實(shí)施“煤改氣”工程，4年來累計(jì)完成清潔取暖改造57.4萬戶，今年將完成55.45萬戶改造任務(wù)，對不具備改造條件的區(qū)域，實(shí)施潔凈型煤托底。

　　治霾重拳還瞄準(zhǔn)了“散亂污”企業(yè)和揚(yáng)塵。2017至2018年，邯鄲3萬多家“散亂污”企業(yè)全部整治到位。統(tǒng)籌推進(jìn)建筑工地、城市道路、城鄉(xiāng)裸露地面、企業(yè)料場、公路、露天礦山“六塵共治”，各類施工工地全部安裝了PM10在線監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，去年主城區(qū)降塵量同比下降21.2%。

　　綜合施策推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2018年底，邯鄲市空氣質(zhì)量指數(shù)、PM2.5濃度分別較2013年下降44.8%、50%。去年，全市PM2.5平均濃度69微克/立方米，同比下降19.8%，改善率居全省第2位，空氣質(zhì)量為6年來最好。

　　讓大地更綠

　　——持續(xù)實(shí)施“綠美邯鄲”建設(shè)

　　初秋，復(fù)興區(qū)齊村大壩附近道路兩側(cè)，法桐等樹木身姿挺拔，讓人很難想象過去這里曾遍布“散亂污”企業(yè)。

　　“放眼望去，綠色更多了，環(huán)境更美了。”9月15日，中秋節(jié)小長假最后一天，邯鄲市民張先生帶著孩子到復(fù)興區(qū)沁河生態(tài)片區(qū)游玩。沒有熱門景區(qū)的喧鬧，置身綠樹溪水間，感受田園風(fēng)光，一家人玩得十分盡興。

　　從老工業(yè)區(qū)到第四屆省園博會承辦地，復(fù)興區(qū)彌補(bǔ)生態(tài)欠賬，在城郊西部淺山丘陵區(qū)建設(shè)生態(tài)屏障，打造以沁河生態(tài)片區(qū)、康湖生態(tài)文明示范區(qū)為核心的邯西生態(tài)區(qū)，3年內(nèi)將完成10萬畝宜林區(qū)域綠化任務(wù)。

　　“采用天然林栽植技術(shù)，高中低樹木、喬灌花草搭配，不同樹齡的樹木差異種植，不同樹種的樹木混交種植。”復(fù)興區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、區(qū)園博辦常務(wù)副主任唐偉強(qiáng)介紹，全區(qū)森林覆蓋率已從兩年前的21%增長到目前的42%，今年底將達(dá)50%。

　　增綠量、提綠效。2013年，邯鄲啟動“綠美邯鄲”建設(shè)，連續(xù)6年開展城鎮(zhèn)綠化、荒山綠化、綠色廊道、村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)等重點(diǎn)工程。截至去年底，全市累計(jì)完成營造林面積390.1萬畝，森林覆蓋率凈增8.7個(gè)百分點(diǎn)。今年，將完成造林任務(wù)79萬畝。

　　項(xiàng)目整合，破解造林綠化投入難。邯鄲將林業(yè)、水利、財(cái)政、扶貧等部門項(xiàng)目資金捆綁使用，集中扶持荒山開發(fā)和林果基地等大項(xiàng)目、大園區(qū)建設(shè)。5年來，市、縣財(cái)政投入20多億元，通過政策吸引和資金獎勵(lì)，引導(dǎo)社會力量參與重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段生態(tài)治理。青蘭高速、309國道、邯武快速路可視范圍區(qū)域荒山荒地增綠出景10萬余畝，紫山萬畝生態(tài)修復(fù)、“兩高”萬畝林帶等初具成效，實(shí)現(xiàn)了“脆弱地帶增綠、城市周邊增綠、人民身邊增綠”。

　　“原來山上光禿禿的，現(xiàn)在全種上了側(cè)柏、核桃等樹木，荒山變成了青山。”9月16日，涉縣鳳凰山，該縣“夕陽紅”造林公司負(fù)責(zé)人楊喜慶像往常一樣早早上山，給工人們安排綠化任務(wù)。“荒山上種樹，成活率是關(guān)鍵。”64歲的老楊告訴記者，政府造林補(bǔ)貼和成活率直接掛鉤，為提高成活率和綠化效果，公司嚴(yán)把苗木、整地、栽植、管護(hù)等各環(huán)節(jié)，確保了林木成活率在90%以上。

　　市場引領(lǐng)，調(diào)動了大戶造林積極性。伴隨土地流轉(zhuǎn)市場日趨成熟和林權(quán)制度不斷完善，邯鄲家庭林場、合作社等民營林業(yè)蓬勃發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全市有造林大戶369戶，其中500畝以上造林大戶227戶，累計(jì)完成造林面積63.4萬畝。今年春季，民營企業(yè)、造林大戶投資綠化面積達(dá)12萬畝，建設(shè)了峰峰礦區(qū)義井萬畝植物園、魏縣800畝構(gòu)樹林飼間作、邱縣3000畝文冠果基地等示范基地。

　　讓河流更清

　　——全面治理修復(fù)水生態(tài)環(huán)境

　　“水面碧波蕩漾，兩岸綠樹成蔭，沿著自行車道慢慢騎行，真是一種享受。”今年以來，邯鄲“驢友”孫麗蕓已第三次到肥鄉(xiāng)區(qū)團(tuán)結(jié)渠沿岸騎行。

　　昔日“臭水溝”，今朝“景觀帶”。2017年起，肥鄉(xiāng)區(qū)開展團(tuán)結(jié)渠沿線污染源大排查、大整治，重拳治理水污染。從漳河、黃河等引來源頭活水，通過節(jié)節(jié)攔蓄灌溉水、錯(cuò)峰儲藏雨洪水等方式營造出生態(tài)水面，并把林帶、果園、花卉等自然元素融入其中，打造了蜿蜒10多公里的“郊野公園”，成為許多市民節(jié)假日休閑“打卡地”。

　　城，因水而靈動。但對人均水資源占有量僅為全國人均水平9%、全省人均水平62%的邯鄲來說，該如何做活水文章?

　　現(xiàn)實(shí)十分嚴(yán)峻。邯鄲市轄區(qū)內(nèi)有漳河、衛(wèi)河、滏陽河等11條主要行洪排瀝河道，但近年來普遍面臨干涸、污染、功能退化等生態(tài)問題。長期超采地下水，導(dǎo)致邯鄲東部地區(qū)形成4個(gè)地下水漏斗區(qū)，引發(fā)了地表沉陷、中淺井水質(zhì)污染等生態(tài)問題。

　　治理迫在眉睫。2014年，邯鄲啟動地下水超采綜合治理，通過建設(shè)高效節(jié)水工程、實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水、優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)等措施，增加地表水利用，減少地下水開采。截至去年底，累計(jì)壓減地下水超采量4.02億立方米，占治理任務(wù)的95.7%。

　　“讓河長制落到實(shí)處，我們配套建立了河道警長、督察長，督促下級河長履職盡責(zé)，嚴(yán)打涉水違法行為。”邯鄲市河長制辦公室工作組負(fù)責(zé)人王洪春介紹，今年來各級河長定期巡河巡湖，市級河湖長累計(jì)巡查41人次，縣級1276人次、鄉(xiāng)級1.1萬多人次，協(xié)調(diào)解決涉河湖重難點(diǎn)問題495個(gè)。

　　針對河道亂倒亂排、亂采亂挖、亂圍亂堵、亂占亂建等“四亂”問題，去年3月，邯鄲開展河流清理行動，重拳治理水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)。至去年底，全市共清除河道垃圾233萬立方米，清除樹障22180棵，拆除違章226處，偵破河道采石采砂、亂倒垃圾等案件3起，拘留5人，極大震懾了涉水違法行為。今年拆除河道違建38處，啃下了東武仕水庫違建別墅、牤牛河養(yǎng)殖場、洺河拌合場等“硬骨頭”。

　　河暢水清岸綠景美的水生態(tài)正逐步修復(fù)。通過引江、引黃、引漳、引衛(wèi)，邯鄲對全市重點(diǎn)河湖進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，目前累計(jì)引調(diào)水源3.8億立方米。實(shí)施河邊、湖邊綠化工作，共植樹190萬棵，新建沿河林帶371.2公里、綠化帶2.6萬畝。去年考核中，邯鄲10個(gè)國、省考核斷面平均數(shù)值達(dá)標(biāo)率100%，地表水水環(huán)境質(zhì)量改善位居全省前列。

　　良好的水生態(tài)還為“借水生金”創(chuàng)造了條件。峰峰礦區(qū)響堂水鎮(zhèn)依滏陽河道而建，以“水街、古街、美食街”為文化元素發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，去年接待游客192.8萬人，實(shí)現(xiàn)旅游收入5.78億元，直接帶動2000余戶群眾增收。堅(jiān)持以水興產(chǎn)，魏縣梨鄉(xiāng)水城、峰峰礦區(qū)響堂水鎮(zhèn)、館陶縣公主湖等項(xiàng)目，成為兼具生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的水系景觀。(記者劉劍英、白增安、喬賓娟)

　　一座城市的24小時(shí)

　　新增市場主體

　　424戶

　　增加科技型中小企業(yè)

　　1489家

　　新建農(nóng)村道路

　　3.47公里

　　壓減退出煉鐵產(chǎn)能

　　4136噸，煉鋼產(chǎn)能

　　947噸

　　完成技術(shù)合同交易額

　　3808萬元