民有所呼 我有所為

　　——邯鄲市邯山區(qū)“民呼回應(yīng)中心”為群眾解決身邊難事
 

 

　　日前，邯鄲市人大代表走進(jìn)邯山區(qū)焦窯社區(qū)開展“小板凳連心橋”活動(dòng)，傾聽群眾意見和建議。 通訊員李燊攝

　　“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立以民為本的理念，牢記為民謀利的責(zé)任，增強(qiáng)為民辦事的意識(shí)，提高為民辦事的本領(lǐng)，自覺把關(guān)注民生、改善民生作為工作的基本內(nèi)容。”

　　2008年1月13日，時(shí)任中央政治局常委、中央書記處書記的習(xí)近平同志到邯鄲市邯山區(qū)渚河路街道農(nóng)林二社區(qū)調(diào)研社區(qū)黨建工作，召開座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要“認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷讓人民群眾得到實(shí)惠”。

　　不忘初心，凝聚人心。牢記總書記囑托，近年來，邯山區(qū)以推動(dòng)“黨的領(lǐng)導(dǎo)全方位、黨的組織全覆蓋、黨的服務(wù)全身心”為目標(biāo)，以抓社區(qū)黨建帶動(dòng)為民服務(wù)上水平，著力構(gòu)建城市基層黨建體系。今年年初，在區(qū)級(jí)和18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、117個(gè)行政村、78個(gè)社區(qū)全部設(shè)立了“民呼回應(yīng)中心”，所有區(qū)直部門設(shè)立民呼回應(yīng)專員，形成了“民有所呼，我有所應(yīng);民有所需，我有所為”的為民服務(wù)體系。

　　今年4月以來，各級(jí)“民呼回應(yīng)中心”開展活動(dòng)127場，累計(jì)受理問題建議374件，涉及社會(huì)保障、物業(yè)管理、市容環(huán)衛(wèi)等方面，360件在規(guī)定時(shí)限內(nèi)解決;另外不屬于邯山區(qū)職權(quán)范圍的14件已協(xié)調(diào)解決6件。

　　區(qū)人大常委會(huì)辦公室副主任、區(qū)“民呼回應(yīng)中心”辦公室負(fù)責(zé)人劉海洋指著工作臺(tái)賬告訴記者，每個(gè)問題都明確了承辦單位，涉及多個(gè)部門的指定牽頭單位，處理結(jié)果限期反饋，目前群眾評(píng)價(jià)滿意率達(dá)100%。

　　“小板凳”解決大問題

　　暢通渠道，讓群眾“遇事能呼”

　　邯山區(qū)火磨街道公安巷社區(qū)是個(gè)老舊社區(qū)。說是社區(qū)，其實(shí)只有一棟樓，居民不足百戶。雖距邯鄲市火車站直線距離僅五六百米，但這里曾是繁華背后“被遺忘的角落”：通往主街的200米小巷坑洼不平，而且小區(qū)地勢低，一下雨就形成雨水倒灌，最深時(shí)院內(nèi)積水一尺多，居民只能涉水而行。

　　日前，記者在這里看到，小區(qū)道路已墊高并且硬化，還裝上了監(jiān)控探頭和門禁系統(tǒng)，整個(gè)小區(qū)干凈整潔。

　　“以前住在這兒整天犯愁，現(xiàn)在環(huán)境美了，心里舒坦了。”說起如今的居住環(huán)境，69歲的居民閆紅喜上眉梢。

　　變化源自前不久邯山區(qū)“民呼回應(yīng)中心”組織的一場“小板凳連心橋”活動(dòng)。這天，邯山區(qū)區(qū)委書記靳祿兵，以市人大代表身份到火磨街道焦窯社區(qū)接待選民，征求群眾對(duì)民生工作的意見和建議。

　　當(dāng)天上午，閆紅聞?dòng)嵹s到焦窯社區(qū)，看到小廣場樹蔭下十幾個(gè)小板凳圍成一圈，居民們你一言我一語地反映問題。抱著試試看的想法，閆紅把居住在公安巷社區(qū)的煩心事一股腦倒了出來。讓她沒想到的是，一周后社區(qū)環(huán)境改造工程就開工了。

　　“民呼回應(yīng)中心”主要職能包括民生熱點(diǎn)受理、民生政策咨詢、民生建議收集、民生問題交辦督辦和民生民意測評(píng)，實(shí)行“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、各方參與”，辦公室設(shè)在區(qū)人大。每月逢6、16、26日，來自邯山區(qū)的省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級(jí)人大代表都會(huì)佩戴標(biāo)志，搬著小板凳到各自選區(qū)的廣場、社區(qū)、村口，把群眾反映的意見建議填寫到《接待選民登記表》上，匯總到區(qū)“民呼回應(yīng)中心”協(xié)調(diào)辦理。截至目前，已有108名人大代表深入轄區(qū)接待選民2200多人次。

　　除了每月固定開展的“小板凳連心橋”活動(dòng)外，各級(jí)“民呼回應(yīng)中心”還通過“敲門問建議”“網(wǎng)上聽民聲”活動(dòng)廣集民意。對(duì)老弱病殘等重點(diǎn)群體，街道、社區(qū)干部定期入戶走訪，收集訴求，同時(shí)通過微信平臺(tái)等對(duì)群眾意見或建議限時(shí)辦理、反饋，快速及時(shí)解決群眾的身邊事。

　　以群眾滿意為目標(biāo)

　　督辦考核，讓群眾“一呼就靈”

　　“別看只有幾厘米，但讓我看到了社區(qū)干部真心為老百姓辦事的實(shí)誠!”農(nóng)林二社區(qū)居民翟美云向記者講述了發(fā)生在她身邊的一件小事。

　　前不久，在農(nóng)林二社區(qū)干部“敲門問建議”活動(dòng)中，翟美云在心愿卡上寫下了“希望抹平家門口污水井蓋”的“微心愿”，僅僅兩天便如愿以償。問題解決一周后，區(qū)“民呼回應(yīng)中心”電話回訪，她給出了“滿意”的評(píng)價(jià)。

　　居住環(huán)境、證件辦理、鄰里糾紛……群眾反映的問題五花八門，如何做到“一呼就靈”?

　　劉海洋介紹，區(qū)“民呼回應(yīng)中心”建立了“即時(shí)受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、督導(dǎo)反饋、評(píng)議考核”的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)群眾反映的問題和建議，按照政策咨詢、意見建議、問題反映等分類審核，然后根據(jù)屬地管理和部門職責(zé)轉(zhuǎn)辦。如果承辦單位認(rèn)為不屬于本部門職責(zé)范圍，需提供相關(guān)依據(jù)并在1個(gè)工作日內(nèi)反饋，經(jīng)區(qū)“民呼回應(yīng)中心”確認(rèn)后才有效，有效避免了部門之間“踢皮球”。

　　根據(jù)反映事項(xiàng)不同，邯山區(qū)要求部門職責(zé)范圍內(nèi)的簡易事項(xiàng)“立即辦”，5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道需要區(qū)直部門配合才能解決的較復(fù)雜問題“直呼辦”，部門相互配合，10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);對(duì)涉及部門較多、10個(gè)工作日內(nèi)無法辦結(jié)的疑難問題“協(xié)商辦”，由區(qū)“民呼回應(yīng)中心”組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)街、群眾代表三方協(xié)商，重點(diǎn)問題上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究解決;對(duì)超時(shí)未辦、虛假辦理答復(fù)的，由區(qū)中心平臺(tái)“督導(dǎo)辦”。

　　辦理效果如何，群眾說了算。各類事項(xiàng)辦結(jié)后，由群眾通過民意交辦卡或網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。區(qū)“民呼回應(yīng)中心”對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為滿意、基本滿意的進(jìn)行電話抽查，對(duì)群眾評(píng)價(jià)不滿意的進(jìn)行電話全覆蓋回訪，確定評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)結(jié)果按照答復(fù)率、辦結(jié)率、滿意率每月排隊(duì)公布，連續(xù)兩次排名后三位且滿意率低于90%的，約談單位主要領(lǐng)導(dǎo);連續(xù)三次或累計(jì)四次進(jìn)入后三位的，啟動(dòng)問責(zé)程序。

　　“以前解決問題習(xí)慣慢半拍，現(xiàn)在一天也不敢耽擱。”邯山區(qū)一位區(qū)直部門負(fù)責(zé)人坦言，群眾評(píng)價(jià)讓部門有了壓力。為在限定時(shí)間內(nèi)解決一個(gè)問題，他曾4次到反映問題的群眾家中溝通協(xié)商。

　　“‘民呼回應(yīng)中心’的考核結(jié)果列入對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的年度考核，督導(dǎo)各級(jí)干部下沉服務(wù)，主動(dòng)解決問題，最終實(shí)現(xiàn)小事不出村居，大事不出鄉(xiāng)街，難事及時(shí)督辦，訴求及時(shí)解決。”靳祿兵表示，對(duì)群眾反映的共性問題、重大問題，組織相關(guān)部門和群眾代表聯(lián)合調(diào)研或人大專題調(diào)研，并作為制定民生政策的重要參考，讓各項(xiàng)政策更“接地氣”。

　　民生連著民心，暖心服務(wù)讓基層黨組織“一呼百應(yīng)”。百樂苑社區(qū)提出創(chuàng)辦“四點(diǎn)鐘課堂”，為孩子們提供課外輔導(dǎo)、延時(shí)看護(hù)等服務(wù)。社區(qū)微信群發(fā)出招募志愿者通知后，短短兩天就有十幾位居民報(bào)名，其中有退休教師、律師，等等。

　　社區(qū)黨總支書記赫俊霞說，以前社區(qū)工作是居委會(huì)干部單打獨(dú)斗，現(xiàn)在“民呼回應(yīng)中心”動(dòng)員大家一起解決居民的操心事、煩心事，干部們有了幫手，工作更加得心應(yīng)手了。“‘獨(dú)角戲’變成了‘大合唱’，社區(qū)越來越像個(gè)大家庭啦!”(記者劉劍英、李保健)

　　編 后

　　牢記為民謀利的責(zé)任，增強(qiáng)為民辦事的意識(shí)，提高為民辦事的本領(lǐng)——邯山區(qū)牢記習(xí)近平總書記囑托，創(chuàng)新社區(qū)黨建工作，通過“民呼回應(yīng)中心”等有效載體，及時(shí)傾聽群眾呼聲，為民服務(wù)解難題，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)全方位、黨的組織全覆蓋、黨的服務(wù)全身心。

　　從效果看，“民呼回應(yīng)中心”成為社區(qū)干部切實(shí)為民服務(wù)、踐行黨的初心使命的創(chuàng)新工作載體，解決群眾身邊難事的有用平臺(tái)，是增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的有效舉措。它啟示我們，提升社區(qū)黨建的服務(wù)力，就必須將黨建與群眾關(guān)切關(guān)聯(lián)起來，抓住社區(qū)居民最關(guān)心的事情，破解社區(qū)治理的難點(diǎn)問題，通過聯(lián)系群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾，提升社區(qū)服務(wù)水平。如此，才能讓黨建的根基扎根于群眾之中，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。

　　當(dāng)前，全省第一批單位的“不忘初心、牢記使命”主題教育正在扎實(shí)推進(jìn)，第二批單位不等不靠，學(xué)習(xí)、調(diào)研、整改也正在進(jìn)行中，希望全省各部門各地牢牢把握主題教育的總要求和具體目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)聚焦工作中特別是為民服務(wù)解難題的突出問題，把學(xué)習(xí)實(shí)踐化，把調(diào)研具體化，能改的馬上改，能做的馬上做，把主題教育的成效體現(xiàn)在為民謀利、為民盡責(zé)上，努力交出讓人民群眾滿意的答卷。