[邯鄲新聞]邯鄲市有2個國家級貧困縣、4個省級貧困縣、3個黑龍港流域補助縣和1個繼續(xù)扶持縣，占到全市縣份的一半以上;全市貧困人口有68.2萬人、16萬戶，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0.3%，是全面建成小康社會的一塊“短板”。

　　如何補齊這塊“短板”?邯鄲的做法是：發(fā)動全市2.9萬多名機關(guān)干部與貧困家庭結(jié)成“一幫一”幫扶對子，因人制宜、一戶一策、臺賬式管理，利用機關(guān)干部在政策、信息、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢，既“輸血”更“造血”，在幫助貧困家庭自我生產(chǎn)、自我發(fā)展，從根本上脫貧致富的同時，讓干部體味民生疾苦，錘煉作風，更加自覺地踐行群眾路線。

　　“對癥”幫扶，群眾不脫貧、干部不脫鉤

　　在邯鄲市趙都路旁、東耒馬臺村口，有一家不起眼的小飯館。別看店小，名字卻響當當——“天天三桌”。

　　“要不是‘李檢’，我做夢都不敢想能開成這個小飯館，自己當老板。”姚海林說。他口中的“李檢”，是邯鄲市人民檢察院檢察員李江。

　　2013年3月，邯鄲市啟動機關(guān)干部“一幫一”結(jié)對幫扶貧困戶活動，全市機關(guān)干部與貧困家庭結(jié)成“幫扶對子”，李江與姚海林結(jié)成一對。

　　當時，姚海林一家租住在叢臺區(qū)，妻子沒有工作，兩個女兒都在上學，幾年前父母患病辭世還留下一筆不小的債務(wù)，全家只靠他一個人打工賺錢。

　　“剛接觸‘李檢’的頭兩個月，他三天兩頭往我家跑，了解我的致富想法和家庭困難。我以前在飯店打工干過廚師，就想靠手藝開家小飯館，他認為這條路子可行，沒少幫我費心。”姚海林激動地說，以前素不相識的兩個人，因為“一幫一”，一年多相處下來，現(xiàn)在就像一家人。

　　在李江忙前跑后的幫助下，姚海林拿到了第一筆5萬元小額貸款。此后，李江又幫助姚海林辦齊了工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門的相關(guān)手續(xù)。從選址、租房到裝修、開業(yè)，李江全程參與、跟蹤服務(wù)。2013年4月16日，“天天三桌”開門迎客。

　　“現(xiàn)在生意越做越紅火，過去僅能放三張桌子的小店，如今已擴大到兩層、400平方米，平均每天能賺1000多元。我負責炒菜，老伴兒收拾桌子，外甥、女婿打個下手，一家人日子越過越好。”說到現(xiàn)在的生活，姚海林很滿足。

　　李江幫扶姚海林，只是邯鄲市“一幫一”活動的一個縮影。

　　魏縣藥監(jiān)局干部苗振江的幫扶對象是名孤寡老人，他每月看望一次、每周通一次電話，讓老人倍感親情;市人社局干部黃濤幫扶對象的兒子是名盲人，他就通過朋友幫助其學習盲人按摩技術(shù)，并使其就業(yè)，每月能掙2000多元，年可增收3萬多元……

　　活動開展以來，邯鄲市堅持因人而宜、一戶一策，圍繞政策、思想、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、技術(shù)、資金、助學、助醫(yī)、助災、愛心等十項幫扶措施開展具體工作，并要求機關(guān)干部一年幫扶、三年有責，做到群眾不脫貧、干部不脫鉤。

　　“造血”幫扶，既要富口袋、又要富腦袋

　　在肥鄉(xiāng)縣東漳堡鄉(xiāng)前雞澤屯村，村民李艷豐家的房子蓋得一點也不比鄰里差。然而，走進去會發(fā)現(xiàn)，空蕩蕩的大屋里，竟沒有一件像樣的家具、家電。

　　現(xiàn)年36歲的李艷豐曾經(jīng)是村里小有名氣的能人，常年在揚州的建筑工地做技工，每年有七八萬元的收入。但是，2011年，他突發(fā)腦溢血，光治病就花去十幾萬元，手術(shù)后身體不再適合從事體力勞動，再加上父母常年患病、子女年幼，一家人的生活陷入絕境。

　　“一幫一”活動開展后，肥鄉(xiāng)縣政府辦公室主任王紹山走進了李艷豐一家人的生活。

　　“像艷豐這種情況，單靠給點救濟、送點米面油，只能解決一時的生活困難，解決不了根本問題。”王紹山說，“輸血”不如“造血”，只有讓他們掌握一定生產(chǎn)技術(shù)，才是脫貧的長久之計。

　　針對李艷豐自身和家庭的具體情況，雙方反復合計，去年4月，在王紹山的建議下，李艷豐開始在家里嘗試養(yǎng)羊、養(yǎng)牛。

　　“剛起步時的3頭奶牛、5只山羊，就是紹山自己掏錢買了給我送來的。這還不算，他還買來養(yǎng)殖技術(shù)方面的書，聯(lián)系了技術(shù)專家，定期過來指導。”李艷豐感動地說。

　　通過學習技術(shù)，李艷豐把自家羊圈改造成了兩層結(jié)構(gòu)，即在離地半米高的地方架起一個縫隙均勻的竹制平臺，并用一個斜坡與地面相連，“把羊都趕到這個平臺上，羊糞直接落到地面，既保持了羊圈清潔，也方便打掃”。

　　“1頭牛每年能凈賺1000多元，羊也從最初的5只發(fā)展到20多只，媳婦還學會了磨豆腐，每天也能掙100元左右。”李艷豐說，現(xiàn)在一家人又看到了生活的希望。

　　在“一幫一”活動中，邯鄲市把提升致富能力、增強致富本領(lǐng)作為重點，既“輸血”更“造血”，引導困難群眾靠自己的雙手脫貧致富。通過爭取政策性資金、幫助協(xié)調(diào)小額貸款等，全市共為困難群眾協(xié)調(diào)各類項目資金2000多萬元;各級幫扶干部發(fā)揮自身優(yōu)勢和特長，組織家庭養(yǎng)殖、中藥材種植等技術(shù)培訓，以及服裝加工、汽車維修、電氣焊等就業(yè)技能培訓，已累計培訓3.2萬人次。

　　制度幫扶，加強督導檢查、強化目標考核

　　“一幫一”作為邯鄲一項全市性活動，幾乎涵蓋了所有機關(guān)干部，人數(shù)多、規(guī)模大、范圍廣。如何把以往逢年過節(jié)的一次性“送溫暖”，變?yōu)闄C關(guān)干部和困難群眾結(jié)“親戚”的長期幫扶?該市從完善制度入手，建立動態(tài)臺賬、日常管理、效果評估、激勵獎勵等制度，領(lǐng)導帶頭、做好表率，盡力而為、量力而行。

　　解決管理問題被放到第一步。翻開《邯鄲市各級干部“一幫一”結(jié)對幫扶活動登記表》，上面清晰記錄著幫扶對象信息、需幫扶事項和幫扶人每次幫扶的內(nèi)容及成效、幫扶過程中的感想體會及幫扶對象的評議意見。“為使幫扶工作更規(guī)范，‘一幫一’活動采取臺賬式管理，所有幫扶干部一人一表、一人一檔，確保每一步幫扶活動都有‘蹤跡’可循。”邯鄲市“一幫一”活動辦公室相關(guān)負責人告訴記者。

　　與管理相配套的，是督導檢查。“一幫一”不同于政府救助，主要幫扶對象為貧困線以下，有勞動能力、致富意愿，能夠正常從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的困難群眾。活動開展以來，通過電話抽查、入戶走訪、現(xiàn)場查看等方式，邯鄲已組織集中督導活動2次，糾正調(diào)整不符合條件的幫扶對象890戶次。

　　目標考核貫穿始終。該市要求市、縣領(lǐng)導干部在年度述職報告中必須報告結(jié)對幫扶情況，其他干部在年度總結(jié)時要說明結(jié)對幫扶成效。此外，有些縣還結(jié)合自身實際創(chuàng)新了考核目標，如雞澤縣制定了“八個一”考核法，即協(xié)調(diào)一筆創(chuàng)業(yè)資金、聯(lián)系一個務(wù)工崗位、扶持一個致富項目、宣講一批惠民政策、提供一門脫貧技術(shù)、資助一名困難學子、減輕一家就醫(yī)壓力、奉獻一顆誠摯愛心，根據(jù)幫扶對象的實際需要，一一對照、查漏補缺，確保幫扶到位。

　　截至目前，邯鄲市已有2.9萬多名機關(guān)干部與困難家庭結(jié)成“幫扶對子”，基本實現(xiàn)了公務(wù)員隊伍全覆蓋。全市各級干部累計走訪慰問困難群眾約25萬人次，送去各類慰問品、慰問金約合2300萬元，協(xié)調(diào)貸款、爭取政策性資金約2600萬元，幫助10400多人找到工作崗位或致富門路，3300多戶困難家庭達到脫貧標準。（張懷琛     劉劍英    趙曉清）