[邯鄲新聞]我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老問題已成千家萬戶的心頭難事、民生大事。我市是河北省老年人口最多的城市之一。老齡化使家庭代系人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，“四二一”家庭結(jié)構(gòu)成為普遍現(xiàn)象，“八四二一”結(jié)構(gòu)也在加速演進(jìn)。照顧老人已成為一些家庭的主要負(fù)擔(dān)和生活壓力，成為政府和社會(huì)關(guān)注的大事。

　　問題很多，壓力很大

　　隨著第一代獨(dú)生子女父母進(jìn)入老年，空巢老年人口將進(jìn)一步增多，養(yǎng)老保障體系和為老服務(wù)體系建設(shè)面臨巨大壓力，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”模式已顯得勢(shì)單力薄，以前人們擔(dān)心的“四二一”家庭養(yǎng)老呈現(xiàn)“倒三角”結(jié)構(gòu)引發(fā)的問題正在成為社會(huì)現(xiàn)實(shí)。一旦老人生病，所有的子女、家庭成員都不得不投入大量的精力護(hù)理老人，不僅影響工作，也打亂了整個(gè)家庭的生活秩序。

　　目前，全市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共計(jì)214家，床位數(shù)共計(jì)21134張，若以國(guó)際通用的5%老年人進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老來算，目前的養(yǎng)老床位還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。我市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老模式遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。一些福利院、敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，管理水平落后、設(shè)施陳舊、規(guī)模較小，缺乏專業(yè)護(hù)理人員，滿足不了老年人日益多元豐富的需求。

　　因此，能夠住進(jìn)一個(gè)設(shè)施完備、服務(wù)周全的老年公寓，成了很多老人向往的事。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不僅具有公益性，也具有市場(chǎng)屬性。不僅需要政府主導(dǎo)，也需要建立多元化多渠道發(fā)展模式。因養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)投資大，回報(bào)低，投資回收周期長(zhǎng)的行業(yè)，服務(wù)對(duì)象特殊，工作難度大，而大型綜合性高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，就顯得尤為迫切。

　　“全國(guó)智能化養(yǎng)老實(shí)驗(yàn)基地”已見雛形

　　近日，邯鄲日?qǐng)?bào)記者在漳河生態(tài)科技園區(qū)采訪時(shí)看到，盡管一座大型綜合性“生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)”尚在規(guī)劃建設(shè)之中，具體入住條件和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還未出臺(tái)，但已吸引了眾多市民，尤其是老人們參觀，到目前為止，已接待上萬名老年人及其子女的參觀咨詢。

　　這里一棟棟整齊的四層和六層老年公寓樓已拔地而起，占地73畝的人工湖泊，環(huán)湖營(yíng)造的亭、臺(tái)、閣、廊、竹林、假山、小橋等別具一格，蜿蜒平坦的林蔭小道，沿主次道路布置了縱橫交錯(cuò)的綠化網(wǎng)，大體量的綠化植被和活動(dòng)空間，猶如一幅幅精美畫卷映入眼簾，一座大型綜合性兼有傳統(tǒng)風(fēng)格的現(xiàn)代化高端養(yǎng)老社區(qū)漸顯雛形。

　　“隨著老齡化社會(huì)的到來，養(yǎng)老問題已成千家萬戶的心頭難事、民生大事，老年人養(yǎng)護(hù)問題已成為我市社會(huì)發(fā)展的突出問題。當(dāng)前，圍繞老年人身體健康、生活幸福而進(jìn)行的老年公寓、示范性機(jī)構(gòu)養(yǎng)老建設(shè)，具有非常重要的意義。”天兆老年康療中心董事長(zhǎng)楊進(jìn)生接受采訪時(shí)這樣說。

　　這所選址于邯鄲南部漳河生態(tài)科技園區(qū)的老年公寓，于2013年3月13日開工分期建設(shè)，預(yù)計(jì)2015年底第一批老人試入住。項(xiàng)目計(jì)劃投資10億元。該項(xiàng)目是由河北天林房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資開發(fā)建設(shè)，由天兆老年康療中心負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。在規(guī)劃布局上，布置了生活居住區(qū)、醫(yī)療護(hù)理區(qū)、管理服務(wù)區(qū)，文體活動(dòng)區(qū)、文化教育和商業(yè)購物區(qū);包括老年休閑娛樂中心、老年會(huì)議中心、老年大學(xué)和健體中心。老年公寓、餐飲、休息室、多功能活動(dòng)中心等一應(yīng)俱全。

　　老年公寓的多項(xiàng)設(shè)計(jì)都考慮了老年人的身體特點(diǎn)和心理需求。目前老年養(yǎng)護(hù)中心正在積極運(yùn)作與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，將規(guī)劃建設(shè)亞健康管理中心、養(yǎng)生中心和醫(yī)療配套設(shè)施，同時(shí)提供醫(yī)療體檢、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)，滿足各類人群的養(yǎng)老訴求，對(duì)老年人按不同年齡、不同身體狀況進(jìn)行分類關(guān)愛。為了提高養(yǎng)老服務(wù)的科技水平和能力，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化，使老年人真正享受到更加人性化、有尊嚴(yán)的服務(wù)。無論從建筑設(shè)計(jì)，還是從配套服務(wù)，一切遵循“為了老人的一切，一切為了老人”。

　　據(jù)了解，根據(jù)國(guó)家全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室的文件精神，在邯鄲市委、市政府的關(guān)心支持下，該“關(guān)懷老人”的民心工程，經(jīng)申報(bào)和考察，邯鄲市華齡生態(tài)健康城已被納入由民政部、國(guó)家老齡辦批準(zhǔn)的“全國(guó)智能化養(yǎng)老實(shí)驗(yàn)基地”，目前，也是全省唯一的一家。

　　社會(huì)化養(yǎng)老期盼外部多“給力”

　　天兆老年康療中心老年公寓(華齡生態(tài)健康城)的開發(fā)建設(shè)將成為生活居住、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、服務(wù)管理、文化教育、文娛活動(dòng)，以及商業(yè)貿(mào)易等為一體的大型綜合性現(xiàn)代化養(yǎng)老示范基地，不僅可滿足本市4000位老年人集中養(yǎng)老需求，而且可安排2000多人就業(yè)。既能讓那些為國(guó)家做了半輩子貢獻(xiàn)的老人們度過安逸幸福晚年，又能為黨和政府以及諸多家庭的子女分憂解難，還能讓邯鄲市老齡事業(yè)發(fā)展提速升級(jí)，這個(gè)項(xiàng)目是一個(gè)益民生、有市場(chǎng)的好項(xiàng)目。

　　但記者在采訪時(shí)了解到，這個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中面臨諸多的困難和問題，諸如土地指標(biāo)迄今得不到足額落實(shí)，尤為困難的是受資金困擾。

　　由于該項(xiàng)目回報(bào)低、投資回收周期長(zhǎng)，無法獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。作為有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家，楊進(jìn)生傾其二十多年市場(chǎng)打拼所得，全部投入到工程中，目前，該項(xiàng)目一期工程12棟老年公寓及基礎(chǔ)設(shè)施已高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成，由于當(dāng)前房地產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，該公司其它項(xiàng)目的資金不能夠及時(shí)回籠，導(dǎo)致此養(yǎng)老項(xiàng)目的第二期主體工程和第三期配套工程的資金不能按時(shí)到位，整個(gè)項(xiàng)目全靠有限的自有資金苦苦支撐。

　　楊進(jìn)生說，破解類似的困局還需要外部多給力。

　　《邯鄲市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)把發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老體系建設(shè)工作納入到政府工作的任務(wù)和目標(biāo)，政府在養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)方面的觀念、意識(shí)領(lǐng)先于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不過，我們也應(yīng)該看到，許多政策還不夠明確，例如對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，沒有專門的區(qū)分;政策宣講不夠，很多有志于投身養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展的民營(yíng)機(jī)構(gòu)不知道自己可以享受到什么樣的扶持。

　　楊進(jìn)生希望，政府在提供土地及相關(guān)優(yōu)惠政策支持的同時(shí)，應(yīng)將加大養(yǎng)老設(shè)施投入納入財(cái)政預(yù)算，財(cái)政、銀行、民政、國(guó)土、稅務(wù)等部門制訂各種優(yōu)惠政策;引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、基金等資金投入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。政府和企業(yè)通過設(shè)立政府控股的平臺(tái)公司，對(duì)示范性機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相關(guān)設(shè)施進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)提供融資支持。所投入資金通過老年住宅建設(shè)補(bǔ)貼、入住老年人繳納的一定費(fèi)用、老年產(chǎn)業(yè)收益以及政府財(cái)政分期支付方式進(jìn)行彌補(bǔ)。

　　楊進(jìn)生認(rèn)為，如果我們能做到這些，全市社會(huì)化養(yǎng)老就能形成“企業(yè)有錢賺，百姓享實(shí)惠”的良性循環(huán)，從而能有效地破解我市社會(huì)化養(yǎng)老難題。