[邯鄲新聞]今年前五個月解決農(nóng)民工討薪案件611起，清欠3.1億元，惠及農(nóng)民工3萬余人

　　日前，邯鄲市一建筑工地的農(nóng)民工李海亮，因被拖欠6.95萬元工資向該市建設(shè)工程分包管理處投訴，工作人員立即向建設(shè)、施工企業(yè)核實情況，責(zé)令欠款單位一次性付清了欠款。

　　邯鄲市農(nóng)民工數(shù)量龐大，僅中心城區(qū)建筑施工領(lǐng)域從業(yè)農(nóng)民工就達26萬余人。在黨的群眾路線教育實踐活動中，針對嚴重損害群眾利益、破壞市場秩序、影響社會穩(wěn)定的建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資問題，該市在總結(jié)歷年清欠經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全省率先推出以“閉合管理”為主要手段的“一個辦法、一個中心、一支隊伍、一套措施”的“四個一”機制，破解這一全國性難題。

　　“這一機制的核心是抓根源，通過強化建設(shè)主管部門對企業(yè)的日常管理，對拖欠行為形成高壓震懾和圍追堵截，從源頭上使企業(yè)不敢欠、不能欠、不愿欠，從制度上保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。”邯鄲市委書記高宏志說。今年前五個月，邯鄲市解決多年積累的農(nóng)民工討薪案件611起，清欠3.1億元，惠及農(nóng)民工3萬余人。

　　一個辦法——在全省率先出臺《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法》，解決誰來管、如何管的問題，避免因職責(zé)不清導(dǎo)致的部門推諉。圍繞“誰來管”，明確建設(shè)、人社、公安等部門職責(zé);圍繞“管什么”，明確分包工程合同和施工隊長的職責(zé)，建立實名登記、合同履約預(yù)警、工資支付、日常監(jiān)督檢查等制度;圍繞“怎么管”，明確對用工單位、“包工頭”惡意欠薪和農(nóng)民工惡意討薪行為的處罰措施，做到欠薪必究、討薪遵法、執(zhí)法必嚴。

　　一個中心——成立建設(shè)工程分包管理處，作為服務(wù)農(nóng)民工的專門機構(gòu)，對建筑專業(yè)承包和勞務(wù)分包工程的合同實施備案和監(jiān)管，對全市6000多名“包工頭”實行建檔管理和行為跟蹤，接待和辦理農(nóng)民工工資拖欠投訴，從而使農(nóng)民工工資問題由“九龍治水”變?yōu)橐患覍＾k。管理處的工作地址、服務(wù)電話向社會公布，24小時值班，投訴“即接即辦”。同時，督促建筑企業(yè)實施農(nóng)民工實名制管理和工資月清月結(jié)，推行河北建工靈通卡“一卡通”。

　　一支隊伍——成立由該市建設(shè)局12名縣級干部帶隊的工作組，對主城區(qū)所有在建項目施工工地實施巡查，對農(nóng)民工工資支付情況現(xiàn)場公示。工作組實行“四包三見面”：包工程、包摸排、包解決問題、包化解上訪，與工人見面、與施工企業(yè)見面、與建設(shè)單位見面。在春節(jié)等重要時段，對農(nóng)民工工資支付情況開展拉網(wǎng)式檢查。

　　一套措施——該市建設(shè)局在系統(tǒng)內(nèi)部建立“閉合清欠”責(zé)任連帶監(jiān)管制度，抓住解決拖欠的“牛鼻子”。企業(yè)和個人一旦發(fā)生拖欠行為，建設(shè)部門可以啟動閉合清欠“十一條”措施，從集體約談到降低資質(zhì)，從媒體曝光到清出建筑市場。目前，該市已對80余家惡意欠薪的企業(yè)和個人實施了閉合處理，其中，13家公司被清出河北建筑市場，5家公司被清出邯鄲建筑市場，公安部門還刑拘5名包工頭、批捕2人。

　　在“四個一”機制基礎(chǔ)上，邯鄲市還推出三項配套管理措施：所有建筑施工企業(yè)必須簽訂無拖欠責(zé)任狀，明確應(yīng)承擔的“兩清欠”任務(wù)目標，出現(xiàn)問題要接受閉合管理措施;嚴格報表制度，施工企業(yè)每月定期向主管部門報送工程款和農(nóng)民工工資支付情況表，接受監(jiān)督;公示拖欠名單，對存在惡劣拖欠行為的企業(yè)，定期在媒體和網(wǎng)上予以曝光。

　　邯鄲市建設(shè)局局長趙文波介紹，為構(gòu)建農(nóng)民工工資發(fā)放長效機制，邯鄲市正在推行建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理、工資月清月結(jié)。目前，主城區(qū)已有6萬多名建筑業(yè)施工人員進行了工資卡實名制登記，實現(xiàn)了工資按月發(fā)放。