新華社深圳10月25日電 題：超過14天無人領(lǐng)養(yǎng)犬只可實(shí)施安樂死?你怎么看?

　　新華社“中國網(wǎng)事”記者王豐

　　近日，向社會(huì)公開征集意見的《深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局養(yǎng)犬管理規(guī)范(征求意見稿)》提出，對五類犬只可實(shí)施無痛安樂死。其中，對“其他超過14天無人領(lǐng)養(yǎng)的犬只”可實(shí)施安樂死的意見，社會(huì)議論較為集中。

　　對流浪犬如何有效治理?記者進(jìn)行了采訪。

　　焦點(diǎn)問題討論熱烈

　　征求意見稿第十條指出，對下列犬只可實(shí)施無痛安樂死：診斷患有絕癥的犬只;診斷患有危重傳染病晚期的犬只;因難以治愈的創(chuàng)傷受苦且無治療價(jià)值的犬只;屬烈性犬品種且具有較強(qiáng)攻擊性的犬只;其他超過14天無人領(lǐng)養(yǎng)的犬只。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，上述五類情形中，前四類情況人們相對容易接受，第五類則引發(fā)了不同意見。

　　市民汪女士說：“時(shí)間應(yīng)該放長一點(diǎn)，14天未免有些倉促。”

　　深圳市犬類管理協(xié)會(huì)副會(huì)長黃麗娟表示：“實(shí)施安樂死不能一刀切，現(xiàn)在很多市民自愿捐錢來助養(yǎng)這些流浪狗，政府部門可以和民間機(jī)構(gòu)合作，把流浪狗的收治、領(lǐng)養(yǎng)做得更‘人性化’。”

　　另一邊，不少市民支持這種做法。市民劉女士說：“近年來，身邊的流浪犬越來越多，傷人事件也屢見報(bào)端，治理迫在眉睫。而光靠收養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)很難根治，而且浪費(fèi)社會(huì)資源，我覺得實(shí)施安樂死是一種很有必要的措施。”

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授孟延春表示，目前我國已是狂犬病高發(fā)國，人用狂犬病疫苗使用量位居世界前列。面對犬只給人類安全健康帶來的威脅，一方面要加強(qiáng)家養(yǎng)狗管理，另一方面要減少流浪狗。

　　收容、收養(yǎng)等能否根治流浪犬問題

　　黃麗娟建議，應(yīng)該從根源上加強(qiáng)對寵物的監(jiān)管。比如，通過對遺棄動(dòng)物的養(yǎng)寵人進(jìn)行罰款，增加養(yǎng)寵人遺棄寵物的成本;用絕育手段控制動(dòng)物增長勢態(tài);完善動(dòng)物收容、收養(yǎng)機(jī)制等。

　　實(shí)際上，今年以來，深圳市已啟動(dòng)多項(xiàng)加強(qiáng)犬只管理的舉措。5月9日，深圳市城管局推出“電子養(yǎng)犬證”，市民可線上辦理;7月1日起，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)無證飼養(yǎng)的犬只，會(huì)對養(yǎng)犬人依法實(shí)施嚴(yán)格處罰;今年下半年，深圳開始為全市所有犬只注射芯片。

　　然而，當(dāng)前的收容、收養(yǎng)、注射芯片等措施能否根治流浪犬問題呢?深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一方面是近年來寵物市場增長較快，盲目養(yǎng)犬后隨意丟棄等現(xiàn)象也日漸增多;另一方面是流浪犬只的走失、野外繁殖難以避免。因此，安樂死是治理流浪犬只、保障公眾權(quán)益的必要手段之一。

　　深圳市犬類保護(hù)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，自己從理性上是贊成安樂死的。“當(dāng)前對流浪狗的收治是一種死循環(huán)，不可持續(xù)。流浪狗大量產(chǎn)生，給社會(huì)管理及社會(huì)資源帶來極大的不便和浪費(fèi)。”

　　充分聽取社會(huì)意見

　　“對逾期無人領(lǐng)養(yǎng)的流浪犬實(shí)施安樂死也是其他一些國家的做法。”深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，意見一方面充分借鑒了境外一些國家和地區(qū)的先進(jìn)養(yǎng)犬管理經(jīng)驗(yàn);另一方面多次和各動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)、動(dòng)物愛心人士代表進(jìn)行溝通，聽取了意見。

　　根據(jù)征求意見稿，在深圳，犬只安樂死由專業(yè)獸醫(yī)出具評估意見，并報(bào)委托其收治服務(wù)區(qū)城市管理行政主管部門核準(zhǔn)后實(shí)施。安樂死須由經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的獸醫(yī)實(shí)施，選擇安定平和的環(huán)境對犬只進(jìn)行安撫，在不引起犬只恐懼和壓力的情況下采取麻醉靜脈注射。

　　中國社科院社會(huì)政策研究中心秘書長唐鈞表示，對于“其他超過14天無人領(lǐng)養(yǎng)的犬只”的提法，還有很多值得探討的地方，比如“安樂死是不是要一刀切地對超過14天無人領(lǐng)養(yǎng)的犬只實(shí)施?”“期限需不需要延長?”“還有沒有更好的辦法能替代安樂死?”等。“這個(gè)方案讓民眾討論和發(fā)表意見，相信會(huì)取得理性的答案。”

　　“我們希望以科學(xué)為基礎(chǔ)，以注重動(dòng)物福利保護(hù)為原則，對流浪犬進(jìn)行管理。”深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前正面向社會(huì)公開征集意見，接下來還將舉行聽證會(huì)、公開聽取公眾意見、邀請專家進(jìn)行咨詢論證等，廣泛匯總各方意見，進(jìn)一步完善方案。