11月7日至9日，天津港“8·12”特大火災(zāi)爆炸事故所涉27件刑事案件一審分別由天津市第二中級人民法院和9家基層法院公開開庭進行了審理，并于9日對上述案件涉及的被告單位及24名直接責(zé)任人員和25名相關(guān)職務(wù)犯罪被告人進行了公開宣判。

　　圖為11月9日，天津中濱海盛衛(wèi)生安全評價監(jiān)測有限公司11名直接責(zé)任人員在法庭上鞠躬謝罪。

　　圖為11月9日，瑞海公司董事長于學(xué)偉(中)在法警的帶領(lǐng)下進入法庭。

　　原標(biāo)題：“8·12”系列案頂格重判：給受害者、給社會一個交代

　　沉痛的教訓(xùn)正義的審判嚴(yán)正的警示

　　——“8·12”事故系列案庭審紀(jì)實

　　天津北方網(wǎng)訊： 2015年8月12日深夜，天津港瑞海公司危險品倉庫一聲巨響，震動了整個濱海。據(jù)國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查報告，“8·12”事故共造成165人遇難、8人失蹤，798人受傷，304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損，截至2015年12月10日，直接經(jīng)濟損失折合人民幣68.66億元，堪稱建國以來最大的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

　　國徽高懸，法庭莊嚴(yán)。2016年11月7日至9日，“8·12”事故相關(guān)的27件刑事案件，分別在天津市第二中級人民法院和天津市濱海新區(qū)人民法院等9家基層法院一審公開審理。各庭審現(xiàn)場均有人大代表、政協(xié)委員、新聞記者和各界群眾等旁聽。9日，各法庭分別依法對系列案件作出一審判決。

　　瑞海公司和安評中介機構(gòu)利欲熏心、膽大妄為;多名本該把好關(guān)卡、依法履職盡責(zé)的政府官員瀆職失察，個別官員甚至收受賄賂濫用職權(quán)，導(dǎo)致隱患日積月累、日益膨脹，最終釀成慘禍，相關(guān)責(zé)任人員也身陷囹圄。所有的企業(yè)、監(jiān)評機構(gòu)、所有的公職人員，都值得從中引起反思，以為鏡鑒。

　　庭審直擊：49人被送上刑事被告席

　　根據(jù)國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查報告，“8·12”事故的直接原因是瑞海公司危險品倉庫運抵區(qū)南側(cè)集裝箱內(nèi)硝化棉由于濕潤劑散失出現(xiàn)局部干燥，在高溫(天氣)等因素的作用下加速分解放熱，積熱自燃，引起相鄰集裝箱內(nèi)的硝化棉和其他危險化學(xué)品長時間大面積燃燒，導(dǎo)致堆放于運抵區(qū)的硝酸銨等危險化學(xué)品發(fā)生爆炸。

　　天津市交通、港口、海關(guān)、安監(jiān)、規(guī)劃、海事等單位的相關(guān)工作部門及具體工作人員，未認(rèn)真貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)，違法違規(guī)進行行政許可和項目審查，日常監(jiān)管嚴(yán)重缺失;相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)等失職瀆職和受賄問題，最終導(dǎo)致了“8·12”事故重大人員傷亡及財產(chǎn)損失。

　　“8·12”事故發(fā)生后，根據(jù)國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查報告的處理意見，除大量責(zé)任人員被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分外，另有49人被依法追究刑事責(zé)任。其中，國家工作人員職務(wù)犯罪案件25件，涉及25人;瑞海公司等相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人員犯罪2件，涉及人員24人。

　　系列案件中，最受關(guān)注的無疑是瑞海公司相關(guān)人員的審判。11月7日上午8時30分，在天津市第二中級人民法院，隨著審判長敲響法槌，瑞海公司案在這里依法公開開庭審理。公訴機關(guān)指控，瑞海公司嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)，是造成事故發(fā)生的主體責(zé)任單位。該公司無視安全生產(chǎn)主體責(zé)任，違法建設(shè)危險貨物堆場，違法經(jīng)營、違規(guī)儲存危險貨物，安全管理極其混亂，安全隱患長期存在。瑞海公司董事長于學(xué)偉等人以賄賂、欺騙等手段違法取得經(jīng)營資質(zhì)和項目建設(shè)許可，并于2013年5月20日至2015年8月12日期間，非法儲存氰化鈉等毒害性物質(zhì)共計49332.97噸。同時，瑞海公司在沒有取得合法經(jīng)營資質(zhì)的情況下，非法經(jīng)營危險化學(xué)品，經(jīng)營數(shù)額達人民幣4780余萬元。由于于學(xué)偉等主要負(fù)責(zé)人在日常經(jīng)營中違規(guī)操作，致使瑞海公司危險品倉庫運抵區(qū)于2015年8月12日晚發(fā)生爆炸。這是“8·12”事故發(fā)生的最直接的原因。

　　在瑞海公司案的庭審現(xiàn)場，面對公訴人指控的犯罪事實，記者更多聽到的是13名被告人“沒有異議”的聲音。在法庭陳述中，多名被告人均對事故遇難者表示深切的哀悼，對事故受害者及其家屬、對天津人民表示道歉，真誠懺悔。“我知罪認(rèn)罪悔罪，”瑞海公司董事長于學(xué)偉在法庭陳述中表示，“作為瑞海公司的負(fù)責(zé)人之一，我對整起事故負(fù)有不可推卸的責(zé)任。”于學(xué)偉說：“我想再次對事故中的逝者傷者及其家屬、廣大市民表示誠摯的謝罪，對給國家造成的重大財產(chǎn)損失和所帶來的負(fù)面影響表示謝罪，對給政府和廣大部門帶來大量艱難復(fù)雜的救助工作表示謝罪。”

　　11月8日，天津二中院還審理了中濱安評公司提供虛假證明文件一案，該案涉及11名被告人。三天時間里，天津其他9家基層法院進行的，則是涉“8·12”事故25名國家工作人員職務(wù)犯罪案的庭審。無論是涉嫌職務(wù)犯罪被告人，還是公司企業(yè)的被告人，其合法訴訟權(quán)利都得到了保障，被告人及其辯護人在法庭上充分發(fā)表了意見。

　　認(rèn)罪、悔罪，服從法院判決，許多職務(wù)犯罪被告人在最后的陳述中同樣表達了自己深刻的反省和誠懇的道歉。“我懷著極其沉痛的心情，向遇難群眾、犧牲的消防官兵、公安民警表示深深的哀悼。”天津市交通運輸委員會原主任武岱是此次職務(wù)犯罪被告人中原職級最高(正局級)的兩人之一，在法庭陳述中他表示，對于檢察機關(guān)的指控沒有異議，深深認(rèn)識到自己作為市交委主要負(fù)責(zé)人，確實存在監(jiān)管不力、未能及時發(fā)現(xiàn)下屬工作人員違法違規(guī)審批審查的行為，對有關(guān)安全生產(chǎn)制度沒有落實到位，出現(xiàn)監(jiān)管工作缺失，“我負(fù)有重要的不可推脫、不可回避的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我愿接受法律的判決。”

　　“我作為天津港集團原總裁，工作不夠深入具體，對該項目情況一無所知，直到事故發(fā)生后才知道，我是有責(zé)任的，我認(rèn)罪。”天津港集團原總裁鄭慶躍在最后陳述中表示，通過這次事故，希望有關(guān)單位部門能認(rèn)真吸取教訓(xùn)，引以為戒，堅決杜絕類似事故再發(fā)生，創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局原副局長朱立明表示：“我作為公職人員參與這次施工項目的審批，在工作中有明顯的疏漏和失誤，我誠懇接受法律處理。希望在崗公職人員，特別是行政審批人員，引以為戒，在具體工作中能更細(xì)致、更謹(jǐn)慎，避免類似事故發(fā)生。”

　　“頂格”重判：給受害者、給社會一個交代

　　9日，“8·12”事故系列案件各個法庭分別作出一審判決。

　　法庭宣判，天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司董事長于學(xué)偉構(gòu)成非法儲存危險物質(zhì)罪、非法經(jīng)營罪、危險物品肇事罪、行賄罪，予以數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，并處罰金70萬元;瑞海公司副董事長董社軒、總經(jīng)理只峰，構(gòu)成非法儲存危險物質(zhì)罪、非法經(jīng)營罪、危險物品肇事罪，數(shù)罪并罰，均被判處無期徒刑;瑞海公司其他10名人員，也被判處三年至十八年不等的有期徒刑。天津中濱海盛衛(wèi)生安全評價監(jiān)測有限公司犯提供虛假證明文件罪，依法判處罰金25萬元，公司董事長、總經(jīng)理趙伯揚等直接責(zé)任人員分別被判處一年六個月至四年不等的有期徒刑。天津交通運輸委員會主任武岱等25名國家機關(guān)工作人員分別被以玩忽職守罪或濫用職權(quán)罪判刑，其中原天津市交通運輸和港口管理局副局長李志剛等6人同時犯受賄罪，予以數(shù)罪并罰。李志剛被判執(zhí)行有期徒刑十二年，并處罰金20萬元。

　　法律專家介紹，此次“8·12”事故系列案件的判罰，都是在現(xiàn)有法律框架下作出的“頂格”處罰。比如玩忽職守罪和濫用職權(quán)罪，我國刑法規(guī)定的最高刑期為七年。在此次法庭判決中， 25名官員中判處五年以上有期徒刑的有15人，占60%，其中4人頂格判處7年有期徒刑，占全部職務(wù)犯罪人數(shù)的16%;判處不滿五年有期徒刑的有10人，其中判處三年有期徒刑的僅有2人。

　　值得一提的是，一些瑞海公司的前員工，雖然事故發(fā)生期間已經(jīng)離職，此次也被追責(zé)判刑，這包括前副總經(jīng)理田旺、前法定代表人李亮等。他們需要為任職時公司非法儲存危險物質(zhì)、非法經(jīng)營等違法犯罪行為承擔(dān)責(zé)任。李亮在庭審中辯稱，自己之前只是替于學(xué)偉代持股份，公司注冊法人代表時也只是“掛個名”，沒在公司領(lǐng)過薪水。但這并不足以免除其法律責(zé)任，公訴機關(guān)提供的證據(jù)也顯示，瑞海公司違法經(jīng)營期間，他曾在多份公司文件上簽字。簽字掛名就要擔(dān)責(zé)，這絕不是兒戲!

　　同樣“一字千斤”的還有安評中介機構(gòu)。法院審理認(rèn)定，中濱安評公司作為中介及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)弄虛作假、違法違規(guī)進行安全審查、評價和驗收，使得瑞海公司取得危險品經(jīng)營資質(zhì)，并在繼續(xù)經(jīng)營過程中造成“8·12”事故的重大人員、財產(chǎn)損失。多名簽字專家均被判處一年六個月以上有期徒刑。此次審判也提醒這類中介機構(gòu)人員，手中的簽字筆有“千斤重量”，寫下名字就意味著承擔(dān)責(zé)任。

　　警鐘長鳴：失職失察與濫權(quán)同等追責(zé)

　　無論濫用職權(quán)，還是玩忽職守，都難逃法律的追責(zé)。 “8·12”事故系列案件，從涉及政府部門來看，天津市交通運輸委員會7人獲刑，天津港集團方面5人獲刑，天津市兩級安監(jiān)部門是4人，天津海關(guān)部門是5人，天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土局是2人，天津海事局是1人，交通運輸部水運局是1人。

　　25名職務(wù)犯罪被告人中，原職級為正局級2名、副局級6名、正處級10名、副處級7名。級別高，對應(yīng)的不只是權(quán)力大，更重要的是責(zé)任重大!尤其是關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位，對事故的發(fā)生具有決定性“失守”的官員，更是難逃法律的嚴(yán)懲。

　　在“8·12”事故系列案件審判中，有一個突出的特點，那就是大量政府官員被判玩忽職守罪，并且是實刑、重判。

　　以往一些安全生產(chǎn)責(zé)任事故案件中，人們往往關(guān)注審批責(zé)任多于監(jiān)管責(zé)任、濫用職權(quán)多于玩忽職守，對負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的被告人和犯有玩忽職守行為的被告人的處罰相比較輕。這樣的判罰，容易給一些職能部門和公職人員帶來錯誤的理解，以為玩忽職守、為官不為算不得什么大問題。“8·12”事故的慘痛教訓(xùn)，讓人們更多看到了“失察”之害。正如公訴人在法庭上一再提及的那樣，這么多個環(huán)節(jié)，哪怕其中一個環(huán)節(jié)多一份盡責(zé)，或許悲劇就不會發(fā)生。

　　天津市交委原主任武岱，履行監(jiān)督職責(zé)不力，致使下屬工作人員違法違規(guī)審批許可、審查項目;日常監(jiān)管嚴(yán)重缺失，沒有有效部署、落實安全生產(chǎn)制度，導(dǎo)致對瑞海公司重大危險源監(jiān)督檢查工作缺位。法院一審判決，以玩忽職守罪判處有期徒刑四年。

　　天津港集團公司原總裁鄭慶躍，在主持公司日常管理工作期間，領(lǐng)導(dǎo)、督促所屬職能部門履行監(jiān)管職責(zé)不力;對天津港集團公司以外企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位;對下屬規(guī)劃建設(shè)部門違規(guī)“同意”瑞海公司建設(shè)?；范褕龊敛恢?，導(dǎo)致瑞海公司重大安全隱患長期存在。法院一審判決，以玩忽職守罪判處有期徒刑四年六個月。

　　天津新港海關(guān)原關(guān)長劉俊倩，忽視對下屬工作人員管理及依法行政的監(jiān)督;未能履行“管行業(yè)必須管安全”的職責(zé)要求;未發(fā)現(xiàn)瑞海公司超出工商營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍從事危險貨物經(jīng)營業(yè)務(wù)，使得瑞海公司違法違規(guī)經(jīng)營危險貨物的行為持續(xù)。法院一審判決，以玩忽職守罪判處有期徒刑三年六個月。

　　天津市安監(jiān)局原副局長高懷友，在分管監(jiān)督管理三處期間，對天津港港區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品安全領(lǐng)域的情況和監(jiān)管現(xiàn)狀嚴(yán)重失察;在分管規(guī)劃與科技處工作期間，沒有要求規(guī)劃與科技處采取切實有效措施將安全評價報告網(wǎng)上報備制度落實到位。法院一審判決，以玩忽職守罪判處有期徒刑三年六個月。

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　　從此次系列案件的判罰來看，法院普遍將負(fù)有監(jiān)管職責(zé)和存在嚴(yán)重玩忽職守行為，與負(fù)有審批職責(zé)的瀆職行為同等處罰，整體刑期普遍較高。此外，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的相關(guān)責(zé)任人員加大了處罰力度。簡而言之，審批與監(jiān)管并重，濫權(quán)與失職同責(zé)。這樣的判決無疑對今后類似案件的判罰具有示范意義，也向擔(dān)負(fù)監(jiān)督管理職責(zé)的政府部門及相關(guān)人員發(fā)出了嚴(yán)正警示。

　　“8·12”事故系列刑事案件的一審已經(jīng)落幕，多名被告人深感罪惡深重，有人甚至淚灑法庭。于學(xué)偉、武岱、鄭慶躍等被告人在聽到法庭判決后當(dāng)即表示，接受法庭判決，不上訴。

　　“8·12”事故是一場空前的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，與之對應(yīng)的是嚴(yán)厲的追責(zé)。“頂格”的判罰，既是給受害者、給社會一個交代，也為企業(yè)立下了規(guī)矩，給審批監(jiān)管部門劃了底線。無論是經(jīng)營者、監(jiān)管者，乃至全社會，都有必要從中吸取教訓(xùn)，那就是必須守法，必須守規(guī)則、守規(guī)矩。企業(yè)守法經(jīng)營，才能有長遠(yuǎn)的盈利和發(fā)展;公職人員依法履職，守住底線，才是對國家、對社會，也是對自己和家人盡到應(yīng)盡的職責(zé)。

　　安全生產(chǎn)，警鐘長鳴!

　　來源：北方網(wǎng)