“五證合一、一照一碼”登記制度改革將從10月1日起在全國范圍內(nèi)全面實施，以進一步壓減企業(yè)準入環(huán)節(jié)，提高審批效率，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。

　　今年6月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》，并確定從今年10月1日起在全國范圍內(nèi)正式實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革。

　　工商總局企業(yè)注冊局局長周石平30日對記者表示

　　，截至目前，浙江、湖南、河北等19個省區(qū)市已提前實施改革，改革進展順利，市場反映良好;另外12個省區(qū)市準備工作也已經(jīng)全部就緒，將按時于10月1日開始實施改革。

　　按照李克強總理的指示，我國去年全面實施“三證合一”(營業(yè)執(zhí)照、組織代碼證、稅務(wù)登記證)改革，針對百姓投資創(chuàng)業(yè)面臨的難點問題，減少百姓辦事環(huán)節(jié)，減少創(chuàng)辦企業(yè)成本，提高服務(wù)效率。

　　周石平介紹，實行“三證合一”后，企業(yè)登記時間從一個月縮短到幾天，投資辦企業(yè)的效率大幅度提升。“這兩年，我國營商便利程度在全球排名每年都提高6個位次，營商環(huán)境不斷改善。”

　　工商總局提供的數(shù)據(jù)顯示，從去年10月“三證合一”改革到今年上半年，商事制度改革與其他創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策形成疊加效應，對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用日益突出。新設(shè)企業(yè)保持旺盛增長勢頭，今年上半年，全國平均每天新登記市場主體4萬戶，平均每天新登記企業(yè)1.4萬戶。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客工場以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等新經(jīng)濟快速發(fā)展，為新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換提供了新的動力。

　　從地方實踐來看，“五證合一、一照一碼”改革成效明顯。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至目前，浙江省已核發(fā)“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照26.9萬張、長沙市已發(fā)放12.69萬張、陜西省已發(fā)放2.44萬張、福建省已發(fā)放9802張、內(nèi)蒙古已發(fā)放1172張、甘肅省已發(fā)放3127張。

　　“五證合一、一照一碼”改革有效提高了行政效率，減少了重復行政行為，節(jié)約了行政成本。以深圳為例，深圳國稅部門受理窗口由200個減少到7個，受理人員由200人減少到27人;采用電子檔案每年節(jié)省紙張2800萬張，節(jié)省檔案庫房700平米。

　　以浙江省為例，實施“五證合一”登記改革以來，浙江省新設(shè)立企業(yè)26.9萬戶，同比增長12.3%，平均每個工作日新登記1067戶，并呈現(xiàn)逐月上升的趨勢，累計為企業(yè)減免原組織機構(gòu)代碼證及其他辦證費用2420.7萬元(按新設(shè)企業(yè)每戶90元計)，平均每家企業(yè)節(jié)省辦證時間約20個工作日。

　　周石平介紹，實施“五證合一”后，人力社保部門和統(tǒng)計部門通過信息共享實現(xiàn)全覆蓋，進一步抓實了數(shù)據(jù)源頭，為推進全民參保、提升統(tǒng)計精度、開展大數(shù)據(jù)監(jiān)管與服務(wù)等工作夯實了基礎(chǔ)。

　　北京市將未按時足額繳費、成立30日內(nèi)未參保企業(yè)信息納入信用公示范疇，進一步強化了信用約束的作用，對推進企業(yè)社保登記全覆蓋，對完善社保信息采集、維護勞工權(quán)益將發(fā)揮積極促進作用，對深入推廣北京市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，為企業(yè)后續(xù)辦理稅務(wù)申報、社保繳費、公積金交存等也提供了更大的便利。

　　周石平同時表示，目前我國營商便利程度在全球排名仍處中游，在189個經(jīng)濟體排名中列第84位，從國際高標準來看，我國開辦企業(yè)時間仍有壓縮空間。

　　“通過推進‘五證合一’改革，進一步壓減準入環(huán)節(jié)，提高審批效率，壓縮開辦企業(yè)的時間，形成具有國際競爭力的營商環(huán)境。”周石平介紹，“五證合一”就是在“三證合一”基礎(chǔ)上，把社會保險登記證、統(tǒng)計登記證也整合進來，實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。

　　周石平表示，“五證合一、一照一碼”改革是進一步推進簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措，是擴大“三證合一”改革效應、深化商事制度改革的重要舉措，是進一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，也是推進部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的重要舉措。

　　他說，“五證合一”改革在“三證合一”的基礎(chǔ)上將企業(yè)登記數(shù)據(jù)的共享范圍進一步擴大到社會保障和統(tǒng)計部門，通過明確信息共享項目，運用信息化手段實現(xiàn)共享，逐步建立起互信互助的工作機制。隨著“三證合一”、“五證合一”改革的實施和深入開展，政府部門間各自獨立的“信息孤島”將會逐步被“信息共享”、“業(yè)務(wù)協(xié)同”的新格局所取代。

　　“不再要求企業(yè)重復提交材料，從而推進政府部門公共服務(wù)的相互銜接，變‘群眾奔波’為‘信息跑腿’，變‘群眾來回跑’為‘部門協(xié)同辦’，通過‘數(shù)據(jù)網(wǎng)上行’真正做到讓‘企業(yè)少跑路’，為公眾提供更加便捷的服務(wù)。”周石平說。

　　30日上午，北京市工商局有關(guān)負責人也對記者表示，北京市已于9月27日向8家企業(yè)發(fā)放了首批“五證合一”營業(yè)執(zhí)照。“此次‘五證合一’改革，全市已經(jīng)換發(fā)‘一照一碼’營業(yè)執(zhí)照的近70萬戶市場主體，按照規(guī)定無需重新?lián)Q發(fā)營業(yè)執(zhí)照，視同‘五證合一’。”

　　這位負責人表示，依托北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)，北京將持續(xù)加強部門信息共享，建立對失信市場主體的聯(lián)合懲戒機制，同時加大信息公示力度，加強對失信主體的社會懲戒。(章軻)