新建小區(qū)擬先推街區(qū)制

　　針對市民熱議的“小區(qū)開放”，黃艷表示，世界上一些先進城市，很少有大量圍墻出現(xiàn)。那些城市的核心區(qū)或者中心地帶，街道設(shè)計普遍非常人性化，很少有過寬的馬路、高速等干道穿行。雖然路不太寬，不過其道路密度比較大、例如紐約市道路間距是一二百米。而在北京城區(qū)，道路間距達到了300至500米。一些大型單位或者小區(qū)，甚至占據(jù)了幾個街區(qū)的寬度并且封閉管理。例如，有的地鐵站建設(shè)時一些方向沒有出口，就是因為一些封閉的單位或小區(qū)堵了路。

　　對于北京市的現(xiàn)狀，黃艷總結(jié)說，其問題主要是道路密度太小，城市開放度不夠，以及城市管理治理水平還偏低。

　　對于一些市民的疑慮，黃艷分析，每個現(xiàn)有小區(qū)在建設(shè)之初，對于公共部分與小區(qū)業(yè)主自有部分都是分得很清楚的，有關(guān)部門不會去強行開放業(yè)主擁有的部分。同時，本市街區(qū)制的發(fā)展變化肯定是逐步的。

　　她介紹，有關(guān)部門擬優(yōu)先在新建小區(qū)推行街區(qū)制，即街坊化社區(qū)，實現(xiàn)小型化、開放化和人性化。同時今后針對一些大型園區(qū)的建設(shè)，也將不再允許其進行封閉式管理，其道路將允許社會車輛和行人等穿行。后續(xù)再逐步通過小區(qū)自治和共管共享等方式，以不強制化的方式，考慮優(yōu)化存量小區(qū)部分。

　　談副中心建設(shè)

　　房屋供給以租賃房為主

　　行政副中心通州的規(guī)劃建設(shè)飽受各界關(guān)注，對此黃艷回應(yīng)，今后通州區(qū)的規(guī)劃建設(shè)將更重視人性化，實行綠色交通。例如路網(wǎng)設(shè)計將以“街坊路”為主，道路會更加密集，道路間距普遍在200米左右，不會再設(shè)計那種500至800米的道路間距。可能上下行各一條車道的道路會出現(xiàn)得更多，60米以上寬度的道路會較少，讓市民過馬路更加方便。同時通州也會大力推行綠色交通，推廣公共交通和城市慢行系統(tǒng)等。

　　在房屋供給方面，黃艷談到，今后通州會以職住平衡為目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展供在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員居住的各類租賃房和政策房，而不會再敞開口子賣房。以嚴格限購等手段，杜絕房產(chǎn)投機行為，不讓通州成為睡城。

　　針對城市發(fā)展的配套設(shè)施，黃艷表示，通州今后會加大對學(xué)校和醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)資源的配置，優(yōu)先打好這方面基礎(chǔ)。

　　針對通州區(qū)已建成的存量地區(qū)的規(guī)劃，黃艷表示，建成區(qū)的改造重點是提升其管理質(zhì)量。對于建成區(qū)不適宜存在的大型市場，也將陸續(xù)從通州的核心區(qū)域遷出去。

　　談城市總體規(guī)劃

　　建設(shè)用地規(guī)模或?qū)p少

　　黃艷稱，目前北京城市總體規(guī)劃的修編進行了實施評估等工作，正在進行深入編制。制定新的總體規(guī)劃時，需要更好地控制城市規(guī)模，設(shè)計好人口天花板等數(shù)據(jù)，在布局好自身發(fā)展的同時，還要在融入京津冀的過程中起好帶頭作用，構(gòu)建好大城市群的布局。

　　談到規(guī)劃特點時，黃艷稱，瘦身健體、疏解非首都功能是其中一項重要內(nèi)容。多規(guī)合一是特點之一，例如城市規(guī)劃和國土規(guī)劃就有望統(tǒng)一。此外，還要強化對鄉(xiāng)村方面的規(guī)劃，過去的規(guī)劃更重視城市部分，這次對于交通、環(huán)境、公路、防災(zāi)等各種專項規(guī)劃，都同時落實在城鄉(xiāng)兩個層面。

　　黃艷還稱，過去的規(guī)劃多以發(fā)展為導(dǎo)向，這次更強調(diào)約束性，會明確約束性指標(biāo)及其邊界，并落實在各區(qū)和部門的工作指標(biāo)上，例如按照此前規(guī)劃制定的指標(biāo)，到2020年，北京建設(shè)用地規(guī)模將控制在2800平方公里以內(nèi)。但由于目前北京市確實存在土地開發(fā)利用太大的問題，因此制定新的北京城市總體規(guī)劃要減地，到2030年，北京建設(shè)用地規(guī)模有可能要縮回來，控制在2700平方公里以內(nèi)。對于這一設(shè)想如何實現(xiàn)，黃艷解釋，這可以聚焦于那些無效和低效利用的土地，例如占地面積大效益低的批發(fā)市場等。同時，也可以采取壓縮建設(shè)用地的方式。

　　對于今后的城市建設(shè)，她認為要將城市劃分為三方面，包括城市生態(tài)保護區(qū)域、城市建設(shè)區(qū)域和嚴格限制建設(shè)區(qū)域。其中在中心城區(qū)的優(yōu)化重組上，要通過補上道路、綠化、停車等短板，對土地進行騰退、收回或再建設(shè)，對城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)綠化設(shè)施等進行完善，讓市民生活得更加舒適方便。

　　新建小區(qū)擬先推街區(qū)制

　　針對市民熱議的“小區(qū)開放”，黃艷表示，世界上一些先進城市，很少有大量圍墻出現(xiàn)。那些城市的核心區(qū)或者中心地帶，街道設(shè)計普遍非常人性化，很少有過寬的馬路、高速等干道穿行。雖然路不太寬，不過其道路密度比較大、例如紐約市道路間距是一二百米。而在北京城區(qū)，道路間距達到了300至500米。一些大型單位或者小區(qū)，甚至占據(jù)了幾個街區(qū)的寬度并且封閉管理。例如，有的地鐵站建設(shè)時一些方向沒有出口，就是因為一些封閉的單位或小區(qū)堵了路。

　　對于北京市的現(xiàn)狀，黃艷總結(jié)說，其問題主要是道路密度太小，城市開放度不夠，以及城市管理治理水平還偏低。

　　對于一些市民的疑慮，黃艷分析，每個現(xiàn)有小區(qū)在建設(shè)之初，對于公共部分與小區(qū)業(yè)主自有部分都是分得很清楚的，有關(guān)部門不會去強行開放業(yè)主擁有的部分。同時，本市街區(qū)制的發(fā)展變化肯定是逐步的。

　　她介紹，有關(guān)部門擬優(yōu)先在新建小區(qū)推行街區(qū)制，即街坊化社區(qū)，實現(xiàn)小型化、開放化和人性化。同時今后針對一些大型園區(qū)的建設(shè)，也將不再允許其進行封閉式管理，其道路將允許社會車輛和行人等穿行。后續(xù)再逐步通過小區(qū)自治和共管共享等方式，以不強制化的方式，考慮優(yōu)化存量小區(qū)部分。

　　談副中心建設(shè)

　　房屋供給以租賃房為主

　　行政副中心通州的規(guī)劃建設(shè)飽受各界關(guān)注，對此黃艷回應(yīng)，今后通州區(qū)的規(guī)劃建設(shè)將更重視人性化，實行綠色交通。例如路網(wǎng)設(shè)計將以“街坊路”為主，道路會更加密集，道路間距普遍在200米左右，不會再設(shè)計那種500至800米的道路間距?？赡苌舷滦懈饕粭l車道的道路會出現(xiàn)得更多，60米以上寬度的道路會較少，讓市民過馬路更加方便。同時通州也會大力推行綠色交通，推廣公共交通和城市慢行系統(tǒng)等。

　　在房屋供給方面，黃艷談到，今后通州會以職住平衡為目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展供在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員居住的各類租賃房和政策房，而不會再敞開口子賣房。以嚴格限購等手段，杜絕房產(chǎn)投機行為，不讓通州成為睡城。

　　針對城市發(fā)展的配套設(shè)施，黃艷表示，通州今后會加大對學(xué)校和醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)資源的配置，優(yōu)先打好這方面基礎(chǔ)。

　　針對通州區(qū)已建成的存量地區(qū)的規(guī)劃，黃艷表示，建成區(qū)的改造重點是提升其管理質(zhì)量。對于建成區(qū)不適宜存在的大型市場，也將陸續(xù)從通州的核心區(qū)域遷出去。

　　談城市總體規(guī)劃

　　建設(shè)用地規(guī)模或?qū)p少

　　黃艷稱，目前北京城市總體規(guī)劃的修編進行了實施評估等工作，正在進行深入編制。制定新的總體規(guī)劃時，需要更好地控制城市規(guī)模，設(shè)計好人口天花板等數(shù)據(jù)，在布局好自身發(fā)展的同時，還要在融入京津冀的過程中起好帶頭作用，構(gòu)建好大城市群的布局。

　　談到規(guī)劃特點時，黃艷稱，瘦身健體、疏解非首都功能是其中一項重要內(nèi)容。多規(guī)合一是特點之一，例如城市規(guī)劃和國土規(guī)劃就有望統(tǒng)一。此外，還要強化對鄉(xiāng)村方面的規(guī)劃，過去的規(guī)劃更重視城市部分，這次對于交通、環(huán)境、公路、防災(zāi)等各種專項規(guī)劃，都同時落實在城鄉(xiāng)兩個層面。

　　黃艷還稱，過去的規(guī)劃多以發(fā)展為導(dǎo)向，這次更強調(diào)約束性，會明確約束性指標(biāo)及其邊界，并落實在各區(qū)和部門的工作指標(biāo)上，例如按照此前規(guī)劃制定的指標(biāo)，到2020年，北京建設(shè)用地規(guī)模將控制在2800平方公里以內(nèi)。但由于目前北京市確實存在土地開發(fā)利用太大的問題，因此制定新的北京城市總體規(guī)劃要減地，到2030年，北京建設(shè)用地規(guī)模有可能要縮回來，控制在2700平方公里以內(nèi)。對于這一設(shè)想如何實現(xiàn)，黃艷解釋，這可以聚焦于那些無效和低效利用的土地，例如占地面積大效益低的批發(fā)市場等。同時，也可以采取壓縮建設(shè)用地的方式。

　　對于今后的城市建設(shè)，她認為要將城市劃分為三方面，包括城市生態(tài)保護區(qū)域、城市建設(shè)區(qū)域和嚴格限制建設(shè)區(qū)域。其中在中心城區(qū)的優(yōu)化重組上，要通過補上道路、綠化、停車等短板，對土地進行騰退、收回或再建設(shè)，對城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)綠化設(shè)施等進行完善，讓市民生活得更加舒適方便。