央廣網(wǎng)北京12月10日消息 據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，據(jù)第六次全國(guó)人口普查顯示，全國(guó)“黑戶”有1300萬(wàn)，占全國(guó)人口總數(shù)的1%。

　　第六次全國(guó)人口普查顯示，我國(guó)約有13000萬(wàn)人沒有戶口，也就是俗稱的“黑戶”。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員萬(wàn)海遠(yuǎn)等人的調(diào)研，這些“黑戶”中有60%以上是超生人員，其他還包括棄嬰、未婚生育等多種原因?qū)е碌臒o戶籍人員。因?yàn)闆]有戶口，他們大多數(shù)人沒有社會(huì)保障，失去正常的工作、生活和受教育的機(jī)會(huì)。

　　然而奇怪的是，根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法規(guī)，黑戶問題本不應(yīng)該存在。1958年開始實(shí)施的中華人民共和國(guó)戶口登記條例的第7條規(guī)定，嬰兒出生一個(gè)月以內(nèi)，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常駐地的戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記。由此可見，中國(guó)公民進(jìn)行戶口登記，在法律上并沒有任何的附加條件。但是對(duì)于各地的基層計(jì)生部門來說，急需一個(gè)抓手來推進(jìn)計(jì)劃生育工作。雖然條例明令不允許給公民登記戶口設(shè)置任何附加條件，但是在具體的工作中，又開了一個(gè)自相矛盾的口子——在新生兒落戶時(shí)，要求出示其父母的計(jì)劃生育服務(wù)證，如果是超生人口，則需要支付不菲的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，才能進(jìn)行落戶。正是這個(gè)口子，使得超生罰款與新生兒入戶捆綁，一直成為一些地方通行的土政策，超生兒未繳納罰款，就不能辦理戶口。戶口登記于是成為計(jì)生工作的一個(gè)籌碼。萬(wàn)海遠(yuǎn)等人在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黑戶的普遍存在，已經(jīng)導(dǎo)致了相當(dāng)?shù)牟涣加绊?，包括黑戶人群的自卑心重，缺乏安全感，游離于正常社會(huì)之外，無法享受公民的基本權(quán)益等，從而也制約了人口流動(dòng)，增加了社會(huì)的不穩(wěn)定，加劇了社會(huì)的不公平。