據(jù)新華社電為方便長(zhǎng)期離開常住戶口所在地的群眾就近辦理居民身份證，同時(shí)創(chuàng)造更加安全的居民身份證社會(huì)應(yīng)用環(huán)境，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議審議通過，日前，公安部印發(fā)《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見》。

　　異地辦理全國(guó)推行三步走

　　2015年7月到2016年6月

　　天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開展異地受理一對(duì)一試點(diǎn)

　　2016年7月到2017年6月

　　在全國(guó)大中城市和有條件的縣(市)逐步開展

　　2017年7月

　　在全國(guó)各地全面實(shí)施三項(xiàng)制度

　　目前進(jìn)度

　　10個(gè)試點(diǎn)省市已完成有關(guān)系統(tǒng)升級(jí)抓，緊制訂并向社會(huì)公布試點(diǎn)方案進(jìn)，一步做好系統(tǒng)對(duì)接和信息流轉(zhuǎn)全，流程、全環(huán)節(jié)地開展一對(duì)一試點(diǎn)工作。

　　權(quán)威發(fā)布

　　異地受理

　　意見指出，建立居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度。離開常住戶口所在地到其他省(自治區(qū)、直轄市)合法穩(wěn)定就業(yè)、就學(xué)、居住的公民，本人到居住地公安機(jī)關(guān)居民身份證異地受理點(diǎn)申請(qǐng)換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，申請(qǐng)換領(lǐng)的交驗(yàn)居民身份證，申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)的交驗(yàn)居民戶口簿或居住證，憑領(lǐng)證回執(zhí)到異地受理點(diǎn)領(lǐng)取證件。對(duì)難以確認(rèn)身份和不良信用記錄人員，不予受理異地辦理申請(qǐng)。

　　掛失申報(bào)

　　意見要求，全國(guó)公安機(jī)關(guān)戶籍派出所、辦證大廳受理公民居民身份證掛失申報(bào)，加快建立居民身份證掛失申報(bào)信息系統(tǒng)，為社會(huì)各用證部門和單位提供居民身份證掛失信息核查服務(wù)。全國(guó)公安派出所、戶政辦證大廳設(shè)立居民身份證丟失招領(lǐng)窗口，接收、發(fā)還群眾撿拾到的丟失居民身份證，建立全國(guó)撿拾居民身份證信息庫(kù)，為丟失居民身份證的群眾提供查詢服務(wù)。

　　嚴(yán)格核查

　　意見強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實(shí)居民身份證核查責(zé)任。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)相關(guān)用證部門和單位嚴(yán)格落實(shí)居民身份證核查責(zé)任，嚴(yán)防冒用他人居民身份證問題發(fā)生。不依法履行核查義務(wù)致使公民合法權(quán)益或公共利益遭受損害的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;發(fā)現(xiàn)冒用他人居民身份證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

　　河南天津一對(duì)一試點(diǎn)

　　天津戶籍在豫居民

　　可到鄭州市公安局豐產(chǎn)路派出所(鄭州市金水區(qū)經(jīng)一路北36號(hào)，對(duì)外咨詢電話：0371-86250271)申請(qǐng)異地辦證。

　　河南戶籍在津居民

　　可到天津市公安局制證中心(河?xùn)|區(qū)衛(wèi)國(guó)道148號(hào)，對(duì)外咨詢電話：022-24342657)或?yàn)I海新區(qū)公安局人口服務(wù)管理中心(開發(fā)區(qū)新城西路52號(hào)，對(duì)外咨詢電話：022-65310575)異地受理窗口申請(qǐng)異地辦證。

　　辦理流程

　　1

　　本人到居住地公安機(jī)關(guān)居民身份證異地受理點(diǎn)申請(qǐng)，填寫《居民身份證異地受理登記表》，繳納證件工本費(fèi)。其中，申請(qǐng)換領(lǐng)的交驗(yàn)居民身份證，申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)的交驗(yàn)居民戶口簿或居住證。

　　2

　　異地受理點(diǎn)受理居民身份證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)后，及時(shí)將受理信息傳送至申請(qǐng)人戶籍地公安機(jī)關(guān)，戶籍地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)及時(shí)審核簽發(fā)。

　　3

　　居住地公安機(jī)關(guān)接到經(jīng)審核簽發(fā)的制證信息后，在法定時(shí)限內(nèi)完成制作與核驗(yàn)發(fā)放，申請(qǐng)人憑領(lǐng)證回執(zhí)到受理點(diǎn)領(lǐng)取證件。換領(lǐng)證件的，領(lǐng)取新證時(shí)應(yīng)當(dāng)交回原證。

　　異地受理不增加制發(fā)證周期和任何收費(fèi)。

　　Y東方IC供圖

　　解疑釋惑

　　針對(duì)公眾普遍關(guān)注的問題，公安部副部長(zhǎng)黃明接受了記者采訪。

　　1

　　解決兩地奔波辦證難

　　問：建立居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的背景、現(xiàn)實(shí)意義是什么?

　　答：長(zhǎng)期外出工作、學(xué)習(xí)、生活的群眾回戶籍地?fù)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，需耗費(fèi)大量時(shí)間和精力。此外，身份證掛失缺乏渠道，丟失、被盜的居民身份證容易被他人冒用。建立居民身份證異地受理等制度，就是改革現(xiàn)有運(yùn)行機(jī)制，努力為廣大群眾提供更多便利。

　　2

　　相貌前后差別較大不予辦理

　　問：哪些情形不予受理異地辦理?

　　答：為有效防止冒領(lǐng)、騙領(lǐng)居民身份證問題的發(fā)生，意見明確了兩種不予受理異地辦理申請(qǐng)的情形：

　　一是因相貌特征發(fā)生較大變化且居民身份證未登記指紋信息難以確認(rèn)身份的;

　　二是有不良信用記錄的，包括偽造、變?cè)?、買賣、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)、冒用居民戶口簿、身份證、護(hù)照、駕駛證和買賣、使用假證的人員，以及國(guó)家信用信息共享交換平臺(tái)推送的不良信用記錄人員。對(duì)于以上情形，仍需回戶籍地申請(qǐng)辦理。

　　3

　　身份證丟了，這樣掛失

　　問：身份證丟失，如何掛失申報(bào)?

　　答：意見要求建立掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度。公民如遇身份證丟失、被盜，在戶籍地的，可持居民戶口簿到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)掛失并辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù);離開戶籍地的，可到就近的戶籍派出所或者辦證大廳申報(bào)掛失，符合異地受理?xiàng)l件的，可在異地受理點(diǎn)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。掛失申報(bào)由本人提出申請(qǐng)，并填寫《居民身份證掛失申報(bào)登記表》。公民還可通過全國(guó)撿拾居民身份證信息庫(kù)，查詢丟失身份證的相關(guān)信息。

　　意見還明確，對(duì)因丟失、被盜或忘記攜帶居民身份證急需登機(jī)、乘火車、住旅館人員，機(jī)場(chǎng)、火車站派出所和旅館轄區(qū)派出所通過查詢?nèi)珖?guó)人口信息系統(tǒng)核準(zhǔn)身份，及時(shí)為其開具臨時(shí)身份證明，用于當(dāng)次乘機(jī)、乘火車和入住旅館。