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溫嶺廠房坍塌致14人死:屬違章建筑 已啟用8年

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2015-07-07 11:13:07
來源:央視   編輯:qinmeng
  受傷工友趙虎:剛剛往后退兩步,啪的一下就蓋下來的。

  受傷工友冷玉波:感到地震一樣的感覺,晃了一下,看到以后馬上就塌下來了。

  解說:可憐那些周六還在上班的鞋廠工人

  本臺記者趙奕:基本上都是帶著一家三口四口,甚至帶著五六口親戚一起到這邊來打工。

  解說:14人死亡,33人受傷,早被查出的安全隱患,早被查出違規(guī)廠房

  《新聞1+1》今日關(guān)注:溫嶺廠房坍塌:“拖”出來的災(zāi)難?

  主持人張羽:

  晚上好,歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

  節(jié)目開始我們首先看兩張新聞圖片,這是一個事故現(xiàn)場,記錄的是一家鞋廠廠房坍塌,從圖片當(dāng)中我們可以看到,廠房坍塌的面積不小,而且坍塌的比較徹底,這是全景,這是具體的局部,我們可以看到,斷裂的樓板露出的鋼筋還有斷裂的磚塊,圖片記錄的是在浙江溫嶺大溪鎮(zhèn)的一家鞋廠的廠房突然發(fā)生了坍塌,將近一半的廠房坍塌至今已經(jīng)造成了14人的遇難,33人的受傷,這個事件不禁讓我想起就在去年1月份的時候,同樣是在浙江溫嶺大西鎮(zhèn),同樣是一家鞋廠,曾經(jīng)發(fā)生過火災(zāi)也是安全生產(chǎn)事故,當(dāng)時是造成了16人遇難,引起了社會的廣泛關(guān)注。

  在那起事件發(fā)生之后,當(dāng)?shù)貙@類事件區(qū)域進行了安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式的大檢查,但是沒有想到時隔一年多又發(fā)生了類似的安全生產(chǎn)事故,為什么這樣的事故會接連發(fā)生?那么這次事故發(fā)生之前到底存在著什么樣的隱患?

  如何在這樣一個加工企業(yè)密集的區(qū)域來進行安全防范呢?這不禁讓我們產(chǎn)生了疑問,那么首先我們來看一下這起坍塌事件進一步的進展。

  受傷工友趙虎:

  剛剛往后推兩步啪的一下就蓋下來了

  受傷工友冷玉波:

  感到地震一樣的感覺晃了一下看到以后馬上就塌下來了。

  解說:

  趙虎,冷玉波,在前天下午4點發(fā)生的浙江溫嶺大溪鎮(zhèn)佛隴村廠房坍塌事故中,兩個人都僥幸脫險。而截止今天下午三點,這次事故,已經(jīng)造成14人死亡,33人受傷。目前,14名遇難者的家屬,都趕到了溫嶺市大溪鎮(zhèn)。而當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府也抽調(diào)工作人員,對他們進行一對一的安撫。

  本臺記者趙奕:

  其中四名重傷員,現(xiàn)在ICU接受治療,其他的29人已經(jīng)轉(zhuǎn)移到普通的病房留院觀察。目前為止這33名傷員的情況是比較穩(wěn)定的,目前這33名傷員現(xiàn)在是在5家溫嶺市的救援設(shè)備,還有醫(yī)生資源比較齊全的五家醫(yī)院接受治療。

  解說:

  由于周六沒有停產(chǎn)休息,事發(fā)時被困的56人中,其中有51人是騰輝鞋業(yè)的員工。9名現(xiàn)場人員通過自救逃過一劫。

  其他的三到四名的工人是因為休假,剛好錯過了這一次事件的發(fā)生。因為廠已經(jīng)倒了,所以其他的工人也是知道這個事情之后沒有上班,正在休假算是。

  解說:

  據(jù)大溪鎮(zhèn)給出的官方數(shù)據(jù),2014年騰輝鞋業(yè)共有員工60人,鞋廠的工人,大部分來自外省。

  記者:

  大多來自于貴州、廣西、江西這樣的一些地方,然后到這邊主要也都是來打工的,而且基本上都是帶著一家三口四口,甚至帶著五六口親戚一起到這邊來打工。

  解說:

  今天下午,記者再次來到事故現(xiàn)場,目睹了第14名遇難者被找到的過程。事故現(xiàn)場,仍是一片狼藉。

  記者:

  現(xiàn)在有非常多的鋼筋水泥暴露在外面,我們再來看旁邊,這里可以說這一處鋼筋是整個樓房當(dāng)中,屋頂?shù)囊惶庝摻?,我們看到整個鋼筋現(xiàn)在呈現(xiàn)了一個U型的彎曲,可以說彎曲的程度非常大的,而且我們再往里面看,看到還保留了不少當(dāng)時樓房倒塌時的一些生活物品,我們看有不少的籮筐,這些籮筐能看到出來當(dāng)時是裝工廠生產(chǎn)出來鞋子用的。

  解說:

  記者了解到,溫嶺市曾經(jīng)在2014年對當(dāng)?shù)氐倪`規(guī)企業(yè)做過一次排查,而這個捷宇鞋廠,就是被指定拆除的鞋廠。但廠房坍塌的直接原因,目前還在調(diào)查之中。

  記者:

  今天中午左右,浙江省組建了一個由安監(jiān)局局長牽頭的一個調(diào)查組,目前已經(jīng)在現(xiàn)場調(diào)查了,調(diào)查的過程剛剛開展。

  解說:

  事實上,在事發(fā)的溫嶺大溪鎮(zhèn)佛隴村,被納入今年整改拆遷的企業(yè)有十多家。這些違章的企業(yè)原定于在今年8月之前全部拆遷。今天下午,就在離塌樓現(xiàn)場不到500米的地方,另一家鞋廠的廠房剛剛被推倒。

  溫嶺市大溪鎮(zhèn)佛隴村村支部書記戴新彩:

  這一片都是違章建筑的本來這個企業(yè)幾個月之前就可以拆的,考慮到支付問題,因為我們的產(chǎn)品做到現(xiàn)在很多產(chǎn)品都是欠賬的,關(guān)于帳不好收的情況下,我們安排下去了他就在七月底之前是應(yīng)該是搬光的。

  張羽:

  事故到底為什么發(fā)生?原因還在調(diào)查當(dāng)中。我們再來了解一下這座樓的具體情況,我們看,這座廠房建成是8年,按理說時間并不長,沒想到僅僅建成八年的樓會塌的這么厲害,樓層是四層,整個的結(jié)構(gòu)是像回字那樣的一個磚混結(jié)構(gòu)的樓,產(chǎn)權(quán)所屬屬于溫嶺市捷宇鞋材有限公司,現(xiàn)在是捷宇和騰輝鞋業(yè)共同在使用。

  那么,盡管現(xiàn)在事故原因還在進一步調(diào)查當(dāng)中,但是我們可以根據(jù)記者所調(diào)查的情況,提出一些質(zhì)疑。首先我們看,剛才報道中已經(jīng)提到了,這座廠房本來是要拆遷的,剛才我講到了在去年1月份的時候,在大溪鎮(zhèn)一家鞋廠發(fā)生了火災(zāi),奪取了16人的生命,在那之后進行了拉網(wǎng)式大排查和整頓,那么很多小鞋廠被列入到違規(guī)拆遷之列,這家鞋廠也不例外。

  但是為什么本來要拆遷的廠房到現(xiàn)在還在使用當(dāng)中?當(dāng)?shù)亟忉屨f是因為要拆遷的企業(yè)比較多,剛才報道中也提到了,僅僅佛隴村一個村就有十幾家廠房需要拆,有的廠房正在拆,但是沒有拆為什么還在進行使用?這是不是違規(guī)呢?

  第二,在很多媒體報道中指出,樓頂有一個魚池,其實不是魚池,是建的蓄水池,那么這個蓄水池跟這個樓坍塌有什么關(guān)系?這個蓄水池是不是一個違章建筑?而且根據(jù)我們記者的進一步調(diào)查,這個樓整體本身可能就是一個違章建筑。

  那么關(guān)于事故原因的調(diào)查,下面我們來連線清華大學(xué)公共安全研究院的副教授孫占輝先生進行分析,孫教授您好,首先請問調(diào)查這個事故原因的重點和突破口在哪里?

  孫占輝:

  重點肯定是事故本身的原因是什么,責(zé)任人是什么,還有就是這個建筑,還有它的生產(chǎn)廠房是不是存在一些違法的情況,特別是直接原因我認(rèn)為是最主要的,因為一方面是直接導(dǎo)致事故的,另外這個直接原因也可以為其他的企業(yè)敲響警鐘。

  張羽:

  其實我們調(diào)查在調(diào)查的時候,已經(jīng)提出了一些值得懷疑的線索,您覺得這些線索可不可以作為一個突破直接原因的線索呢?

  孫占輝:

  這個還是要看一線的直接調(diào)查組他們的意見,因為比如說這個樓頂?shù)男钏氐鹊冗@些問題,不一定是直接原因,但是還是要看他們專業(yè)的意見。

  張羽:

  好,我們在等待相關(guān)部門來公布調(diào)查結(jié)果,下面我們再了解一下,這座廠房它的周邊環(huán)境是什么樣的。

  解說:

  廠房坍塌,目前雖然原因尚不明了,但是記者發(fā)現(xiàn),在坍塌前,事實上有關(guān)部門對這個廠房的一些違規(guī)情況,就已經(jīng)有所了解。

  本臺記者趙奕:

  這個地方是歸捷宇鞋廠所有,是在06年下半年開始建,大概是在07年建完,開始投產(chǎn)使用的。這個騰輝公司是租了捷宇鞋廠的三層和四層。也就是說這個捷宇鞋廠里面有兩家公司,一家是捷宇鞋廠,一個是騰輝鞋廠。

  解說:

  根據(jù)記者了解,倒塌的4層磚混結(jié)構(gòu)建筑樓,雖然已經(jīng)啟用8年,但是,相關(guān)的手續(xù)卻并不完備。

  溫嶺市大溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記徐云輝:

  這個企業(yè),在村留地上建筑的,建廠可以建,但是在建的過程當(dāng)中,有些手續(xù)還沒(有)。

  本臺記者趙奕:

  通過多方打聽捷宇鞋廠土地使用權(quán)是經(jīng)過審批,但是樓房建設(shè)很可能存在違章建筑的情況,

  解說:

  據(jù)了解,就在這次倒塌事故發(fā)生前,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門,剛剛對這個廠進行了消防檢查。

  溫嶺市大溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記徐云輝:

  五月份我們鎮(zhèn)里面干部跟他們一起去,都去了。就是發(fā)現(xiàn)了消防安全隱患了。我們根據(jù)有關(guān)的不合格的,我們是要給他整改的,我們這里面的工作人員都給他落實整改的。

  解說:

  倒塌樓里的捷宇鞋廠和騰輝公司,在當(dāng)?shù)囟疾凰闶且?guī)模大的明星企業(yè)。捷宇鞋廠的工商資料顯示,該鞋廠成立于2010年1月,注冊資金198萬元。

  本臺記者趙奕:

  大溪鎮(zhèn)主要的產(chǎn)業(yè)是水泵,所以大溪鎮(zhèn)鞋廠并不多,只有五到六家企業(yè),杰宇鞋廠在當(dāng)?shù)卮笙?zhèn)其實是一家相對比較小的一家鞋廠。整個鞋廠大概是在150人左右,它的年產(chǎn)值大概是在四千萬。大部分的工人都來自于外地,(月工資)三千元到四千元左右。

  解說:

  此外,事發(fā)鞋廠所在的大溪鎮(zhèn)佛隴村,去年也被列為大溪鎮(zhèn)拆除違章建筑的15個重點村之一。大溪鎮(zhèn)的拆除違建工作一直在推進,就在上個月,6月29日,當(dāng)?shù)貓蟮?,大溪?zhèn)單日拆違3萬余平方米,創(chuàng)今年新高。

  溫嶺市大溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記徐云輝:

  由于歷史的原因我們還存在一定的量,我們還要加大力度,從去年到今年,我們原先拆的力度還是比較大的,一共拆了170萬平方米。根據(jù)我們市里面和省里面的有關(guān)規(guī)定,把它改造好,整個范圍里的,違章建筑要拆光。

  張羽:

  從報道中我們可以看到,大溪鎮(zhèn)佛隴村違章建筑的混亂狀況,那么這棟建筑本身它也是一個違章建筑,從2006年建成到2007年使用,那么為什么這樣一個違章建筑它可以存活八年呢?直到今年出事為止呢?

  我們來看一下,在一片土地上要進行一個廠房建筑,都需要哪些手續(xù)。我們看,首先需要土地使用許可證,然后是建筑工程設(shè)施許可證,第三是建筑用地規(guī)劃許可證,第四是建筑工程規(guī)劃許可證等等,還有其他手續(xù),當(dāng)然我們看到,這么多手續(xù),這么多部門的審批,最終擋不住一個違章建筑,而且存活了八年,直到它出事。

  那么下面我們繼續(xù)來連線清華大學(xué)公共安全研究院的副教授孫占輝先生,孫教授,從報道中我們看到,其實這個廠房本身就是一個違章建筑,而且是在拆違之列,只不過因為要拆除的太多,一年多時間還沒有拆除,像這樣要拆除的廠房還在使用當(dāng)中,這本身違規(guī)嗎?

  孫占輝:

  我認(rèn)為這個要看這座待拆除的建筑它被列入要拆的名單的原因是什么?是屬于危險建筑,還是單純是因為別的,規(guī)劃原因或者其他的原因是要拆除的。

  另外要看這個建筑在進入這個名單之后是不是允許它再生產(chǎn),還有它生產(chǎn)的時限,什么時間應(yīng)該退出,看這些原因,如果由于危險建筑,它還在生產(chǎn),肯定是違規(guī)的。

  張羽:

  您說要拆除肯定涉及到很多原因,如果涉及到安全原因的話,就應(yīng)該是停止使用的,那我們也注意到,實際現(xiàn)在已經(jīng)確認(rèn)了,這個建筑它本身是一個違章建筑,那么后來曾經(jīng)進行過多次的安全生產(chǎn)大檢查,尤其是在去年那次火災(zāi)之后,在這個地區(qū)進行過安全生產(chǎn)檢查,當(dāng)時檢查了這個企業(yè)是違規(guī)建筑,那么你說這樣的安全生產(chǎn)檢查能不能停止使用這樣的違規(guī)建筑呢?

  孫占輝:

  這個也要看,比如說它這個安全生產(chǎn)監(jiān)察不一定要長這個建筑停止使用,它可能會要求建筑的所有人,或者建筑的生產(chǎn)企業(yè)進行一定的整改,如果整改后通過安全檢查,這個建筑還是可以繼續(xù)使用的。另外我看它的做的消防檢查,每一類的安全檢查肯定都是各自的專業(yè)的人去做的,所以術(shù)業(yè)專攻,那么檢查人員也只是針對它本專業(yè)的事項負責(zé),如果是其他專業(yè)的,比如說建筑樓內(nèi)的本身結(jié)構(gòu)安全,那可能就不是消防安全檢查能夠查得出來的了。

  張羽:

  也就是不同部門的檢查,不能讓它們停止對這個違規(guī)建筑的使用是這樣嗎?

  孫占輝:

  對,因為它檢查主要是針對建筑本身的安全問題,比如說剛才說的消防,那么它就查你的消防設(shè)施是不是足夠,你的疏散通道寬度是不是足夠,他查的是這些內(nèi)容,也許它的消防的這些手續(xù)以及這些規(guī)定都是OK的,但是并不能解決它的違章的問題。

  張羽:

  那么現(xiàn)在已經(jīng)確認(rèn)這個違規(guī)建筑了,我們再來看,現(xiàn)在來看這是一個安全生產(chǎn)事故,但是我們發(fā)現(xiàn)它又是一個違規(guī)建筑,那么在定性處理上,是不是就不單純是一個安全生產(chǎn)事故了呢?

  孫占輝:

  不是單純的安全生產(chǎn)事故,要查當(dāng)時這個建筑是怎么審批的,為什么允許這個建筑被建起來,這個建筑還可以被其他的生產(chǎn)企業(yè)租用使用的原因是什么,就是一系列的問題,不一個簡簡單單的安全生產(chǎn)的問題。

  張羽:

  從報道當(dāng)中我們也看到,類似于這個鞋廠的建筑在當(dāng)?shù)剡€有不少,為什么會有這么多的違規(guī)建筑?這些違規(guī)建筑到底有什么樣的隱患?如何才能進行管理呢?我們進一步往下看。

  解說:

  昨天上午,溫嶺市政府召開新聞發(fā)布會。關(guān)于事故原因,此次發(fā)布會并沒有提起,也沒有設(shè)立提問環(huán)節(jié)。不過,溫嶺市政府新聞發(fā)言人李海兵表示,溫嶺市全市將部署開展安全大排查、大整治活動,杜絕類似情況再度發(fā)生。

  溫嶺市政府新聞辦主任李海兵:

  部署立即在全市開展面上安全大檢查、大整治工作。并將由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)督查組深入各鎮(zhèn)街道督查排查整改情況。

  解說:

  事實上,這樣的大排查,在去年1月14日溫嶺大東鞋廠火災(zāi)發(fā)生后,也曾經(jīng)進行過。那次火災(zāi),造成16名工人死亡。李海兵,也是作為政府部門發(fā)言人在那次事故發(fā)生后接受了媒體采訪。

  通過去年的大排查,溫嶺市發(fā)現(xiàn)存在消防安全隱患的制鞋企業(yè),并不在少數(shù)。

  城北街道安監(jiān)中隊中隊長楊海榮:

  這里砌了一個墻把消防通道堵住了,人員不容易疏散,所以我們把它敲掉了。

  解說:

  根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道,去年“1•14”火災(zāi)后,溫嶺市提出了關(guān)停重組一批、規(guī)范改造一批、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型一批和龍頭扶持一批的“四個一批”解決制鞋企業(yè)措施。

  據(jù)溫嶺市經(jīng)濟和信息化局統(tǒng)計,至去年底,全市鞋企和家庭作坊由整治前的1.1萬家,減少到5000余家。另有6000多家無證照、存在安全隱患、涉嫌違法建筑等企業(yè)被關(guān)停淘汰。

  城北街道安監(jiān)中隊中隊長楊海榮:

  樓下是車間。你這里不允許住人。

  記者:為什么呢?

  楊海榮:

  你車間如果出了事情,容易影響到人員住宿,這個是三合一,絕對不允許。

  解說:

  在排查隱患的同時,去年的1.14火災(zāi)經(jīng)過調(diào)查,最終被認(rèn)定為責(zé)任事故,17人被追責(zé)。而當(dāng)此次14人遇難的悲劇再次發(fā)生時,它又會給當(dāng)?shù)厍庙懯裁礃拥木娔?

  張羽:

  制鞋業(yè)是溫嶺的支柱產(chǎn)業(yè),但是在過去二十多年來我們看到溫嶺的制鞋業(yè)一直沒有擺脫低小散的狀況,就是水平低、規(guī)模小、整個生產(chǎn)分布比較分散。很多企業(yè)都是那種家庭小作坊式的企業(yè),就在去年1月份,溫嶺大溪鎮(zhèn)的一家企業(yè)發(fā)生大火之后,當(dāng)?shù)剡M行了大力度的安全生產(chǎn)排查和企業(yè)整頓,報道中我們也看到,主要的辦法就是關(guān)停重組一批,規(guī)范改造一批,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型一批,龍頭扶持一批,那么最后取得了什么樣的效果呢?

  截止到2014年底,我們看到,溫嶺市鞋企和家庭作坊有4000多家完成了改造提升,有3000多家是通過各轉(zhuǎn)企或者兼并重組為1000多家,也就是把一些小企業(yè)合并,提升它們的規(guī)模,然后還有6000多家沒有證照、存在安全隱患、涉嫌違法建筑等企業(yè)被關(guān)停淘汰了。

  那么從剛才的數(shù)據(jù)來講,2014年的那次整頓力度確實不小,但是我們看到,在今年還是發(fā)生了這樣的慘劇,那么面對這樣一個加工企業(yè)區(qū),我們應(yīng)該如何管理和防范這種安全事故再次發(fā)生呢?我們繼續(xù)來連線清華大學(xué)公共研究院的教授孫占輝先生,孫先生,像溫嶺大溪鎮(zhèn)這樣一個工業(yè)企業(yè),尤其是手工作坊密集的地區(qū),在防范安全生產(chǎn)上最大的問題是難題是什么呢?

  孫占輝:

  我覺得按現(xiàn)在的這個情況來看,它的最大的問題其實還是消防安全問題,因為這個地方生產(chǎn)作坊已經(jīng)多,生產(chǎn)工藝相對來說也比較落后一些,不是先進的生產(chǎn)工藝,建筑密度人員密度都比較大,我看今年的建筑,它是有違章建筑,而且也存在一些加蓋的情況,那么這個區(qū)域里邊,這樣類型的區(qū)域最大的問題還是安全問題。

  張羽:

  我們看到報道的時候,去年出了火災(zāi)之后,當(dāng)?shù)剡M行了大力度的安全檢查和整頓,也關(guān)停并轉(zhuǎn)了一批,如何防范這些關(guān)停并轉(zhuǎn)的企業(yè)實際又死灰復(fù)燃呢?

  孫占輝:

  我覺得綜合來看,應(yīng)該是一方面是有技術(shù)手段,另外一個更主要的還是看政府社會監(jiān)督管理的力度,單單從技術(shù)手段說來講,也沒有特別好的方法來防范這些企業(yè)悄悄的恢復(fù)生產(chǎn),比如說我們可以上一些監(jiān)控手段,裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),在廠區(qū)內(nèi)裝攝像頭,然后直接連到政府里監(jiān)管,但是最關(guān)鍵的,我覺得應(yīng)該形成一個良好的社會氛圍,從上到下大家都能認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性,這樣自覺的去做不去偷偷的生產(chǎn),或者說如果發(fā)現(xiàn)了偷偷生產(chǎn),那么我們?nèi)ケO(jiān)督它,去提出指出它不對,這是更為關(guān)鍵的一個問題。

  張羽:

  我想當(dāng)?shù)毓芾砩峡隙ㄓ羞@么一個難題,就是制鞋業(yè)是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè),而且發(fā)展由來已久,基本是從家庭作坊來發(fā)展起來的,那么在這樣一個低水平的生產(chǎn)狀況下,如果投入過多的安全生產(chǎn)設(shè)施或者要求的話,可能會影響它們的效益,所以很多人就不注意這方面的東西,那怎么來達到這么一個平衡呢?

  孫占輝:

  這個問題可能相對來說處理起來就比較復(fù)雜一點了,我覺得兩個方面,一個就是從管理者的角度來講,那么從安全生產(chǎn)治理的角度出發(fā),我們要充分排查整個區(qū)域的安全隱患,制訂一個科學(xué)有效的計劃,比如有一些風(fēng)險高的企業(yè),我們就堅決的關(guān)掉,然后有一些風(fēng)險比較低的企業(yè),加大它的安全生產(chǎn)管理力度,對它安全生產(chǎn)管理進行定期的抽查,保證它的企業(yè)的運行比較安全,我們可以保持它的繼續(xù)生產(chǎn),也維持當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟的發(fā)展。

  第二個方面,就是咱們可以制作一個叫區(qū)域安全生產(chǎn)風(fēng)險的分布圖,并且把這個圖向社會大眾公開,大眾就能知道哪些建筑區(qū)域是存在風(fēng)險的,風(fēng)險類型等級是什么樣的, 大家都有趨利避害的心理,如果了解了安全風(fēng)險的分布情況,自然就會避免在高危的區(qū)域里面不按時生產(chǎn),或者活動,我覺得可以有效的減少這些事故的發(fā)生。

  張羽:

  好,多謝孫教授的評論,確實雖然這起事故的具體原因現(xiàn)在還沒有調(diào)查清楚,但是我們完全可以下出這樣一個結(jié)論,那就是違規(guī)違法的生產(chǎn),不注意安全因素,那就是在鋌而走險,好,感謝您收看今天的《新聞1+1》。

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