治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。新一屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí),習(xí)近平總書(shū)記向全黨發(fā)出警示:“物必先腐,而后蟲(chóng)生”,“對(duì)一切違反黨紀(jì)國(guó)法的行為,都必須嚴(yán)懲不貸,決不能手軟”。
“打鐵還需自身硬。”在福建工作期間,習(xí)近平始終強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)管黨治黨,和搭班的黨委政府成員一道,戮力同心,推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。在寧德,強(qiáng)力推進(jìn)清理干部營(yíng)建私房,出臺(tái)廉政12條;在省長(zhǎng)任上,在全國(guó)率先推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)……一個(gè)個(gè)舉措和制度,既管當(dāng)時(shí),也管長(zhǎng)遠(yuǎn),鐵腕治吏一以貫之。
正人正己 ——鐵腕治吏立說(shuō)立行推進(jìn)反腐倡廉 得民心者得天下。
主政寧德期間,習(xí)近平即提出:“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人靠什么來(lái)得民心呢?靠的就是廉潔奉公,全心全意為人民服務(wù)。這是一條真理。”“廉政建設(shè)是我們共產(chǎn)黨人的歷史使命,如果我們不能承擔(dān)起這種歷史使命,我們就會(huì)失去民心。”
上世紀(jì)80年代末,寧德地區(qū)部分干部違規(guī)營(yíng)建私房現(xiàn)象突出,“全區(qū)處級(jí)和科級(jí)干部建私房的分別占同級(jí)干部的三分之一和四分之一”。違紀(jì)違法建私房,侵占了良田耕地,占有了當(dāng)時(shí)國(guó)家專用“三材”(鋼材、木材、水泥)指標(biāo);一些人建了私房還占住公房,甚至買地賣地、建房賣房,搞“地倒”、“房倒”,從中牟取暴利。
對(duì)此,寧德地委態(tài)度毫不含糊:全面清查!清房工作開(kāi)始后,遇到了各種阻力和困難。有人勸說(shuō)地委領(lǐng)導(dǎo):全區(qū)建房干部多,相當(dāng)部分是科處級(jí)干部,人際關(guān)系復(fù)雜,牽涉面廣,難度大,有風(fēng)險(xiǎn),還是暫時(shí)不抓為好。
面對(duì)非議,習(xí)近平不為所動(dòng):“我就不信,各級(jí)黨委下定決心,放手發(fā)動(dòng)群眾,會(huì)有辦不成的事!”“在地委工作會(huì)上,習(xí)近平同志嚴(yán)厲批評(píng)了部分干部存在的畏難情緒,并表明堅(jiān)定態(tài)度:這里有一個(gè)誰(shuí)得罪誰(shuí)的問(wèn)題,‘我們是得罪幾千名干部,還是得罪幾百萬(wàn)群眾?’”時(shí)任寧德地委副書(shū)記鐘雷興回憶。
遏制歪風(fēng),立說(shuō)立行。截至1990年底,全地區(qū)共清退公房1982戶,清退面積88411平方米。對(duì)退出的公房,實(shí)行“兩公開(kāi)一監(jiān)督”(公開(kāi)辦事章程、公開(kāi)辦事結(jié)果,加強(qiáng)群眾監(jiān)督),再合理分配。全地區(qū)共查結(jié)違法違紀(jì)占地建房干部3782人,其中處級(jí)99人,科級(jí)476人,給予經(jīng)濟(jì)處罰3446人,收回補(bǔ)罰款198.03萬(wàn)元。
對(duì)于地委行署的做法,群眾真心“點(diǎn)贊”:“這次查處干部占地蓋房,既打‘蒼蠅’,也打‘老虎’,懲治腐敗是真干了!”寧德市機(jī)關(guān)普通干部龔清鑒,工作21年,因沒(méi)分到公房,前后搬家9次。1989年底,他分到一套三房一廳的公房,全家祖孫三代8口歡天喜地。他說(shuō):“這回退房、分房,‘兩公開(kāi)一監(jiān)督’,鐵丁丁的。要不,像我這平民百姓,哪能分到這般好的房子。” 除此之外,習(xí)近平在寧德還鐵腕治吏,查辦了一系列腐敗大案要案。
“若安天下,必須先正其身。未有身正而影曲,上治而下亂者。” 自身不正,何以正人?無(wú)論在什么地方、什么崗位、什么級(jí)別,習(xí)近平始終嚴(yán)格要求自己。
1985年6月,習(xí)近平從河北正定調(diào)任廈門,第一站先到福州。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)接機(jī)、后來(lái)調(diào)往廈門工作的蘇永卯回憶說(shuō):“習(xí)近平同志在福州停留期間,在住宿、伙食等方面沒(méi)有提過(guò)任何要求,唯一算照顧的是,上了些北方口味的饅頭、面條。后來(lái)他到廈門去報(bào)到,組織上本來(lái)安排派車送,但他沒(méi)有答應(yīng),而是自己搭便車去。”
1987年,習(xí)近平與著名歌唱家彭麗媛在廈門結(jié)婚,只在賓館辦了一桌酒席,答謝同事好友。“晚飯后,我們4個(gè)人到他家里坐坐,到了才發(fā)現(xiàn),包括他們倆平時(shí)刷牙的2個(gè)杯子在內(nèi)只有4個(gè)杯子,最后只好再洗2個(gè)碗當(dāng)茶杯。家里沒(méi)什么準(zhǔn)備,彭麗媛臨時(shí)花5塊錢到街上買了一些糖果分給大家吃。”曾與習(xí)近平共事的廈門市人大常委會(huì)原主任王金水回憶。
無(wú)論在什么崗位,地位如何變化,習(xí)近平艱苦樸素的本色不改。
“習(xí)書(shū)記到寧德上任,不僅辦公室是用原來(lái)老書(shū)記的,而且公務(wù)車和司機(jī)也都是老書(shū)記留下來(lái)的。不像一些領(lǐng)導(dǎo)干部,新官上任,辦公室和車都要換新的。”時(shí)任寧德地委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)姚智梅回憶。
正人先正己。習(xí)近平帶頭踐行,下鄉(xiāng)吃食堂,交伙食費(fèi)。時(shí)任寧德電視新聞宣傳站副站長(zhǎng)、現(xiàn)任寧德電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)邢常葆曾多次跟隨習(xí)近平下鄉(xiāng)采訪,20多年過(guò)去,他對(duì)一個(gè)細(xì)節(jié)仍記憶猶新。“有一次,到蕉城區(qū)虎貝鄉(xiāng)調(diào)研,在鄉(xiāng)政府食堂用餐,習(xí)近平同志交代秘書(shū)餐后要交1.5元的伙食費(fèi),但那位鄉(xiāng)長(zhǎng)不要。吃完飯后回到車上,習(xí)近平問(wèn)秘書(shū)伙食費(fèi)交了沒(méi)有,秘書(shū)回答沒(méi)有,被說(shuō)了一頓。他趕緊跑回去交伙食費(fèi),拿收條。”
就任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之后,習(xí)近平同樣以身作則,率先垂范:先后幾十次國(guó)內(nèi)考察,不封路、不清場(chǎng)、不擾民。微博直播調(diào)研出訪、吃慶豐包子、胡同里拉家常……親民形象令人印象深刻。 建章立制 ——防微杜漸把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子
解決腐敗問(wèn)題,不可能畢其功于一役,必須要做好打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。關(guān)鍵就在于:建章立制,“堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”,“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。
防微杜漸,扎緊約束權(quán)力的“籠子”,權(quán)力才不會(huì)肆意妄為。這樣的理念,習(xí)近平同志在閩工作期間,一以貫之。
主政寧德期間,習(xí)近平提出:“我們共產(chǎn)黨人的權(quán)力無(wú)論大小,都是人民給的,也只能受命于人民,為人民謀利益。人民把權(quán)力交給了我們,我們?cè)谑褂脵?quán)力的時(shí)候就要讓人民放心。怎么樣才能讓人民放心呢?一個(gè)很重要的措施是建章立制。建立一整套系統(tǒng)、全面的制度以制約和監(jiān)督權(quán)力的使用,這是杜絕腐敗的根本性措施。”
緣此,寧德廉政12條及補(bǔ)充規(guī)定5條,應(yīng)運(yùn)而生。盡管已經(jīng)過(guò)去25年,但其內(nèi)在精神依然熠熠生輝。
1989年3月29日,寧德地委、行署出臺(tái)《關(guān)于地委、行署領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的若干規(guī)定》,主要包括12條:
一、在職期間不準(zhǔn)以任何名義占地營(yíng)建私房。二、不準(zhǔn)個(gè)人介紹基建工程。三、不準(zhǔn)貪污受賄和索賄。
四、不準(zhǔn)違反招工、招干、招生、畢業(yè)生分配、征兵、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置和人事調(diào)動(dòng)的有關(guān)規(guī)定,私自安插子女、親友,謀求特殊照顧。
五、不準(zhǔn)在干部的提升、晉級(jí)和調(diào)配選拔上,違反組織原則和人事干部工作程序。 六、公務(wù)往來(lái)不收禮,不向基層單位索要各種產(chǎn)品、禮品,索購(gòu)緊俏商品。
七、下基層不準(zhǔn)大吃大喝。要嚴(yán)格要求按接待標(biāo)準(zhǔn)辦伙食,按規(guī)定繳納伙食費(fèi)。 八、不準(zhǔn)公車私用。如特殊情況私事要用車,要向車輛管理單位繳納用車費(fèi)。
九、不準(zhǔn)利用職便以任何名義參與經(jīng)商辦企業(yè)。 十、不準(zhǔn)弄虛作假騙取榮譽(yù)或獎(jiǎng)勵(lì)。
十一、要敢于堅(jiān)持原則,敢于碰硬,帶頭抵制各種不正之風(fēng);不準(zhǔn)為違法亂紀(jì)的人和犯罪分子說(shuō)情袒護(hù)、徇私枉法。 十二、教育管理好家屬子女和身邊的工作人員。
一個(gè)多月后,1989年5月15日,《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)的若干補(bǔ)充規(guī)定》出臺(tái),共5條: 一、不準(zhǔn)購(gòu)買新的進(jìn)口豪華汽車;
二、不準(zhǔn)修建超標(biāo)準(zhǔn)的辦公樓、宿舍; 三、領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)要輕車簡(jiǎn)從,不要到當(dāng)?shù)剡吔缬由霞?jí)領(lǐng)導(dǎo);
四、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查工作,除有關(guān)人員外,不要層層增加陪同人員;
五、今后領(lǐng)導(dǎo)干部生病,各部門、單位不要用公款贈(zèng)送慰問(wèn)品;不以各種理由,用公款向領(lǐng)導(dǎo)贈(zèng)送禮品。如有違者,財(cái)務(wù)部門不予報(bào)銷,領(lǐng)導(dǎo)干部要把物品退還有關(guān)部門、單位或上交。
黨的十八大勝利閉幕不久,2012年12月初,中央出臺(tái)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定,包括改進(jìn)調(diào)查研究、厲行勤儉節(jié)約等。
寧德的干部說(shuō),中央八項(xiàng)規(guī)定與寧德廉政12條,體現(xiàn)了習(xí)總書(shū)記對(duì)反腐倡廉、改進(jìn)作風(fēng)的一貫堅(jiān)持。 強(qiáng)基固本 ——踏石留印抓鐵有痕抓好黨風(fēng)政風(fēng)
作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要扎緊作風(fēng)的“籬笆”,從嚴(yán)管黨治黨,以作風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民。
理想信念的缺失,乃百病之源。抓作風(fēng),首要的就是“堅(jiān)定理想信念,切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開(kāi)關(guān)’問(wèn)題”。
一到寧德,習(xí)近平就提出,當(dāng)干部的宗旨首先就是講奉獻(xiàn),就是講服務(wù)。“熊掌和魚(yú)不可兼得”,當(dāng)干部就不要想發(fā)財(cái),“莫伸手,伸手必被捉”。
天下大事,必作于細(xì)。抓好黨風(fēng)政風(fēng),必須防微杜漸。
上世紀(jì)90年代中期,公款吃喝玩樂(lè),拜金主義、享樂(lè)主義等歪風(fēng)在一些地方出現(xiàn)。福州市委的態(tài)度非常堅(jiān)決:必須剎住這股歪風(fēng)!時(shí)任福州市委書(shū)記習(xí)近平要求:“我們每位市委委員、候補(bǔ)委員,都要堅(jiān)決執(zhí)行,率先垂范。”
1995年12月,福州市聯(lián)合省直有關(guān)部門分三路,深入市區(qū)31家酒樓和娛樂(lè)場(chǎng)所明察暗訪。檢查組出發(fā)前,習(xí)近平作了動(dòng)員。這次檢查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)人員參與公款吃喝玩樂(lè),但也發(fā)現(xiàn)一些隨意動(dòng)用公車等問(wèn)題。檢查組要求,狠剎用公款吃喝玩樂(lè)歪風(fēng)的工作不能松懈。省市還出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步健全規(guī)章制度,嚴(yán)肅查處違紀(jì)人員,防止用公款請(qǐng)客送禮、吃喝玩樂(lè)等歪風(fēng)回潮。
“‘歷覽前賢國(guó)與家,成由勤儉敗由奢。’歷史的教訓(xùn)值得我們牢牢記取。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,越要堅(jiān)持艱苦奮斗。艱苦創(chuàng)業(yè),勤儉興市,應(yīng)當(dāng)成為我們每一位同志的共同追求。”習(xí)近平說(shuō)。
一段時(shí)間,一些黨政機(jī)關(guān)陷入“文山會(huì)海”,人浮于事,行政效率不彰,百姓頗有怨言。“限時(shí)發(fā)言”成為改進(jìn)政風(fēng)的一個(gè)重要舉措。
2001年11月5日,習(xí)近平主持召開(kāi)第27次省長(zhǎng)辦公會(huì)。與往常不同的是,每一議題之后都限定了匯報(bào)者的發(fā)言時(shí)間。時(shí)間短了,但效率高了。如全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整工資這個(gè)重大議題,包括匯報(bào)發(fā)言、發(fā)表意見(jiàn)、拍板決策,全程只歷時(shí)40分鐘。務(wù)實(shí)高效的清新之舉,得到了與會(huì)者的普遍歡迎。
“限時(shí)發(fā)言”作為縮短會(huì)議的一項(xiàng)措施,還寫(xiě)入了《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政風(fēng)建設(shè)的若干意見(jiàn)》。
2012年12月,中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定,其中的精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)等規(guī)定,與精簡(jiǎn)“文山會(huì)海”、“限時(shí)發(fā)言”,彰顯的是一樣的清新作風(fēng)。
讓權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行,而且運(yùn)行得更有效率、更有質(zhì)量,離不開(kāi)體制機(jī)制創(chuàng)新。
2000年,時(shí)任省長(zhǎng)習(xí)近平倡導(dǎo)和推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),并擔(dān)任省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),在全國(guó)率先推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。他提出,要加快轉(zhuǎn)變政府職能,減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié),不去管那些不該管的事,騰出手來(lái)把該管的事管好,建立有限政府和服務(wù)型政府。
在他的推動(dòng)下,福建機(jī)關(guān)效能建設(shè)一直在提速。
2000年6月,福建省機(jī)關(guān)效能投訴中心成立。隨后,福建又出臺(tái)了《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)考評(píng)辦法》、《福建省機(jī)關(guān)工作人員效能告誡暫行辦法》等一系列制度。
2001年9月,福建在全國(guó)第一個(gè)以省政府令的形式頒布了《福建省政務(wù)公開(kāi)暫行辦法》。此后,全省所有的縣(市、區(qū))都相繼推行了縣級(jí)政務(wù)公開(kāi)。
2000年以來(lái),福建先后開(kāi)展13次行政審批項(xiàng)目清理工作,省級(jí)行政審批項(xiàng)目由2199項(xiàng)精簡(jiǎn)至331項(xiàng),減少了84.95%,為全國(guó)行政審批事項(xiàng)較少的省份之一。
目前,30個(gè)省直部門設(shè)立了行政服務(wù)中心,9個(gè)設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和84個(gè)縣(市、區(qū))的行政服務(wù)中心已全部建成并投用,鎮(zhèn)、村兩級(jí)也普遍建立了便民服務(wù)大廳或代辦點(diǎn),群眾、企業(yè)辦事大為便捷。
大道至簡(jiǎn),一以貫之。
從鐵腕清房、出臺(tái)廉政12條,到精簡(jiǎn)“文山會(huì)海”、狠剎公款吃喝玩樂(lè),到率先推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、行政審批改革、政務(wù)公開(kāi),建設(shè)服務(wù)型政府……從廈門到寧德,從福州到省委省政府,無(wú)論在什么地方什么崗位,習(xí)近平從嚴(yán)管黨治黨的決心和行動(dòng)始終堅(jiān)定有力。
反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。“我們要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去,善始善終、善做善成,防止虎頭蛇尾,讓全黨全體人民來(lái)監(jiān)督,讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。”習(xí)近平諄諄告誡。
“榕為大木,猶蔭十畝”,為官者“在一邑則蔭一邑,在一郡則蔭一郡,在天下則蔭天下”。清代乾隆年間,福州知府李拔曾這樣類比做官與榕樹(shù)精神。
“為官一任,造福一方”,“密切聯(lián)系人民群眾是干部的基本功”,“心無(wú)百姓莫為官”。采訪組一路走來(lái),深深體會(huì)到,群眾在習(xí)近平總書(shū)記心中有著最重的分量。
政聲人去后。在福建工作期間,習(xí)近平同志心懷百姓,一以貫之,為福建加快發(fā)展殫精竭慮,夙興夜寐,他的崇高風(fēng)范一直為福建人民所銘記。
今天是從昨天走過(guò)來(lái)的,今天又是面向未來(lái)的。
習(xí)近平同志在福建留下的精神財(cái)富,經(jīng)過(guò)20多年歲月洗禮,歷久彌新,愈顯珍貴,從中汲取營(yíng)養(yǎng)、砥礪身行,已成為福建廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。
“一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來(lái),到群眾中去。”歷史一再證明,群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。
踐行群眾路線沒(méi)有休止符,作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。
當(dāng)前,全省上下正深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,匯聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量,全面深化改革,推動(dòng)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。
“我們一定要與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。”這是我們的歷史經(jīng)驗(yàn),也是新的歷史召喚。
在同筑中國(guó)夢(mèng)的偉大歷史進(jìn)程中,讓我們攜手再出發(fā)!
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