[國內(nèi)新聞]據(jù)了解，在廣州市東仁醫(yī)院，被幾名社區(qū)治保隊員打成腦震蕩的16歲中學(xué)生麥振浩躺在醫(yī)院的病床上。幾天前，他和同學(xué)在大排檔吃夜宵時，被社區(qū)的治保隊員毆打。目前，出手打人的治保隊員仍舊正常上班，為首肇事的治保隊長已經(jīng)離職。

　　近年來，遍布城鄉(xiāng)、企業(yè)等地的“治保隊”頻頻發(fā)生打傷、打死人事件，有的甚至引發(fā)群體性事件。為了維護(hù)地方治安設(shè)立的“治保隊”緣何在局部地方頻頻成為“打手”?新華社記者對此進(jìn)行了調(diào)查。

　　治保隊充當(dāng)“私人打手”?

　　根據(jù)麥振浩回憶，10月2日凌晨，他與6名同學(xué)來到白云區(qū)永平街道解放莊社區(qū)的一家大排檔吃夜宵。就在準(zhǔn)備付款離開時，在隔壁桌吃夜宵的一名男子叫來7個治保隊員，對他和另外4名同學(xué)進(jìn)行了毆打，然后用手銬將其全部銬送至治安崗?fù)ぁ?/p>

　　5名被毆打的中學(xué)生中，麥振浩傷情最嚴(yán)重。廣州市東仁醫(yī)院出具的診斷證明書顯示的傷情為：腦震蕩、全身多處軟組織損傷，建議住院觀察治療。

　　“當(dāng)時不知道為什么他們要打我們，后來才知道抓我們?nèi)ナ且?yàn)?zāi)颍瑧岩晌覀兾尽?rdquo;麥振浩說，但同在一個敞開的大排檔吃夜宵飲酒，不知道為什么就單懷疑我們。

　　永平街道派出所教導(dǎo)員陳興在接受采訪時說：“當(dāng)時坐在(麥振浩)隔壁鄰桌的是解放莊治保會治保隊長朱章榜。朱下班后穿便衣與其女友在檔口吃宵夜，因?yàn)辂溦窈频热硕⒅煺掳竦呐芽?，朱章榜就叫了解放莊治保會的幾個治保人員過來，說懷疑麥振浩5人吸毒，要將他們帶回治安崗?fù)?。麥振浩等人不配合，與治保人員發(fā)生肢體沖突，朱章榜帶頭毆打了麥振浩等5人。”

　　“由于自己的女友被別人多看了幾眼，就以懷疑人家吸毒為由，把人給打了、抓了，這不是公器私用嗎?治保隊不是充當(dāng)了‘私人打手’了嗎?”一名被毆打?qū)W生的家長質(zhì)疑。麥振浩等5人被送到派出所之后進(jìn)行了驗(yàn)?zāi)驕y試，結(jié)果顯示并無吸毒跡象。陳興說，治保隊員在發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)行違法行為時，有權(quán)將有關(guān)人員扭送至派出所，但打人違背了相關(guān)規(guī)定，將嚴(yán)肅處理，絕不袒護(hù)。永平街道永泰村治保會主任徐志云透露，目前朱章榜已經(jīng)自動離職，其他幾名參與毆打的治保隊員還在正常上班。

　　“素質(zhì)低”還是“管理差”?

　　近年來，治保隊引發(fā)的矛盾、案件時常見諸媒體。比如，2011年，廣州增城由于治保隊員與擺攤的孕婦發(fā)生肢體沖突，引發(fā)持續(xù)多日的群體性事件。

　　治保隊員一般由村或社區(qū)自行招聘，接受公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。“治保隊員素質(zhì)參差不齊、文化水平不高，出現(xiàn)這樣的問題在所難免。”陳興說。

　　“他們大多是初中文化、30歲到40歲之間的外地人。待遇低，自然找不到素質(zhì)高的人來做。”徐志云介紹，這里治保隊員的工資每月只有1900元，沒有社保和公積金，只有一份意外保險。

　　“素質(zhì)低不是出問題的理由，管理水平夠高還會經(jīng)常出問題嗎?素質(zhì)低只是治保隊管理機(jī)關(guān)推卸管理責(zé)任的借口。”一位被毆學(xué)生的家長說。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于治保隊員的流動性比較大，日常的管理、培訓(xùn)也極不規(guī)范，基本上是“老人帶新人”模式的口頭相傳。治保隊員該干什么、能干什么，大家只能“看著別人怎么干，咱就怎么辦”。

　　陳興承認(rèn)，在對治保隊員的管理上也存在漏洞，在動態(tài)監(jiān)管和日常的管理方面還不是很到位，在今后的管理和教育上要吸取教訓(xùn)。

　　基層治理軟肋亟待“醫(yī)治”

　　治安保衛(wèi)委員會(簡稱治保會或治保隊)是基層群眾性自治的治安保衛(wèi)組織。全國數(shù)十萬遍布鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)的治保隊員擔(dān)負(fù)著協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安的任務(wù)，是一支維護(hù)治安的重要隊伍。

　　以永平街道為例，街道派出所僅有62個民警，卻有400多名治保隊員。永平街道轄區(qū)內(nèi)戶籍人口只有2.5萬人，但常住人口數(shù)量超過40萬人。“警力緊缺導(dǎo)致治安壓力很大，治保隊員發(fā)揮著不可替代的核心作用。”陳興說。

　　“治保隊是一支撤不得、離不開的隊伍，尤其是隨著一些地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，基層警力不夠的矛盾將日益突出，如何用好治保隊這支隊伍考驗(yàn)著地方政府的基層治理能力。”白云區(qū)一位基層政府官員說。

　　“決不能讓治保隊員肇事成為基層治理中的‘軟肋’。”中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院教授岳經(jīng)綸說，有的地方社會上的“散兵游勇”換身衣服就變成了治保隊員，但是其行為方式和思維方式都沒有改變。

　　“要提高地方政府的基層治理能力，在治保隊員人員招聘、日常管理培訓(xùn)方面要執(zhí)行更加嚴(yán)格的規(guī)范和監(jiān)督，對違規(guī)的治保隊員要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在人口倒掛成為新常態(tài)的地方，要優(yōu)化警力配備，建設(shè)新的社會治理體系。”岳經(jīng)綸說。(