習(xí)近平13年前博士論文提出戶籍改革路線圖
www.biocind.com0人評(píng)論 分享到:
2014-07-31 07:07:321998年3月起,習(xí)近平在清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所攻讀在職博士研究生。
“有一個(gè)重要問題應(yīng)引起高度重視,就是改革開放以來,我們所進(jìn)行農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在總體上仍未脫離‘離鄉(xiāng)不離土’的模式。”在2001年12月提交的博士論文中,習(xí)近平認(rèn)為:“絕大多數(shù)在城市務(wù)工的農(nóng)民并未真正融入城市,造成這一問題的根本原因是戶籍制度的限制。”
當(dāng)時(shí),對(duì)于要不要取消戶籍限制,各方面有不同的看法,學(xué)術(shù)界、理論界也有爭(zhēng)議。
習(xí)近平在論文中說,“無論從農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)的角度看,還是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求看,取消在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的從人們出生之日起就分成非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口兩種不同身份的戶籍制度,是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì),政府應(yīng)理智而又勇敢地面對(duì)這一現(xiàn)實(shí),大膽進(jìn)行戶籍制度改革,堅(jiān)決剔除粘附在戶籍關(guān)系上的種種社會(huì)經(jīng)濟(jì)差別,徹底消除由戶籍制度造成的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割。”
他認(rèn)為,改革要慎重、穩(wěn)妥,分階段積極推進(jìn),可先讓那些符合一定的條件和要求,諸如有穩(wěn)定的收入來源,居住時(shí)間達(dá)到一定年限的進(jìn)城經(jīng)商和務(wù)工的農(nóng)民,獲得合法的居住身份。
論文提出了戶籍改革“路線圖”:可在一些小城鎮(zhèn)實(shí)行不再有城鄉(xiāng)限制的新的戶籍管理制度,取得局部突破后,再分為中等城市、大城市和特大城市等不同層次循序推開。
曾問農(nóng)民工是否落戶上海
在地方任職期間,習(xí)近平對(duì)戶籍改革的表態(tài),總是與城鎮(zhèn)化聯(lián)系在一起。
2001年7月,時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平接受《開放潮》雜志專訪。談及福建省的發(fā)展思路時(shí),他說,福建要分層次推進(jìn)城鎮(zhèn)化,改革和完善戶籍、土地、計(jì)劃生育等促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策。
調(diào)任浙江后,他依然關(guān)注城鎮(zhèn)化。2003年《今日浙江》刊登了習(xí)近平在省委會(huì)議上的發(fā)言。他說,浙江省加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,要逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)和戶籍管理等。
去年3月的全國兩會(huì)上,曾擔(dān)任上海市委書記的習(xí)近平參加上海團(tuán)審議時(shí),與農(nóng)民工代表朱雪芹握手后,詢問她是否已在上海落戶。據(jù)《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道,朱雪芹高興地說:“戶口已進(jìn)滬。”
能落戶上海,朱雪芹無疑是農(nóng)民工中的幸運(yùn)兒。她曾解釋說,2008年國務(wù)院評(píng)選出全國1000名優(yōu)秀農(nóng)民工,這1000名優(yōu)秀農(nóng)民工可以在工作所在地落戶,當(dāng)時(shí)她把戶口落在了上海。
按城市規(guī)模不同層次推進(jìn)
去年召開的十八屆三中全會(huì)提出,推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。
十三年間,習(xí)近平從福建調(diào)到浙江、上海,再到中央任職。在不同的位置上,他曾多次表示要推動(dòng)戶籍改革。