[國內(nèi)新聞]血案20年

　　1994年

　　廣元青川白龍江流域興起淘金潮，為爭奪地盤，兩團(tuán)伙持火藥槍，自制炸藥包等進(jìn)行武裝械斗，造成19人死亡、15人失蹤，血案驚動國務(wù)院、公安部。

　　2014年

　　隨著逃亡17年的主犯李代明落網(wǎng)，轟動一時的“1994年青川特大血案”將于今日開審。廣元市中院將對李代明等9名涉嫌故意殺人的主犯以及其他從犯共30人進(jìn)行公開開庭審理。

　　核心

　　提示

　　深遠(yuǎn)影響

　　血案發(fā)生兩年后，《礦產(chǎn)資源法》進(jìn)行修訂，確定了礦業(yè)權(quán)有償取得制度，對礦產(chǎn)資源開采的行政配置改為了市場配置。

　　1996年參與修訂《礦產(chǎn)資源法》的法學(xué)專家李顯東表示，《礦產(chǎn)資源法》的修法背景，與“青川血案”這樣重大案件的發(fā)生是有必然聯(lián)系的，可以說這樣的重大案件及其他類似案件正是1996年修法的重要原因之一。

　　20年前，廣元青川白龍江流域，為了爭奪地盤，兩位淘金者組織上百人武裝械斗，造成19人死亡，15人失蹤。成都商報記者獲悉，隨著逃亡17年的主犯李代明落網(wǎng)，轟動一時的“1994年青川特大血案”，將于今日公開開庭審理。

　　血案背后，實則反映了因為管理混亂、法律不完善，導(dǎo)致的上世紀(jì)八九十年代廣元境內(nèi)的淘金熱潮。而這波淘金熱潮也隨著這場血案戛然而止。更重要的是，血案發(fā)生兩年后修訂的《礦產(chǎn)資源法》，確定了礦業(yè)權(quán)有償取得制度，對礦產(chǎn)資源開采的行政配置改為市場配置。成都商報兩路記者歷時10天，為您還原這樁20年前血案的幕后背景和深遠(yuǎn)影響。

　　血案曾驚動國務(wù)院

　　主犯落網(wǎng)今日開審

　　1994年青川特大血案曾經(jīng)驚動了國務(wù)院、公安部。該案發(fā)生后，廣元、青川警方先后十余次組織警力對李代明等人進(jìn)行追捕，但均無結(jié)果。直到2011年，在公安機(jī)關(guān)的不懈努力下，主犯李代明投案自首。

　　青川警方介紹，2011年9月29日，清網(wǎng)行動追逃組成員趕赴李代明的原籍地江油市武都鎮(zhèn)對其親友信息進(jìn)行摸排，得知李代明女兒近期準(zhǔn)備結(jié)婚，李代明肯定會結(jié)束逃亡參加婚禮。通過十多次交談，李代明女兒表示父親想和青川縣公安局領(lǐng)導(dǎo)見面。隨后，青川縣副縣長、公安局長張家和與李代明通了電話，承諾允許其參加女兒的婚禮。2011年10月9日，參加完女兒的婚禮后，潛逃17年的省廳A級通緝逃犯李代明，在家屬陪同下到青川縣公安局投案自首。得知他自首后，其10多名同伙也相繼自首。成都商報記者從廣元市中級人民法院獲悉，該院今日將對李代明等9名涉嫌故意殺人的主犯以及其他從犯共30人進(jìn)行公開開庭審理。

　　血案·還原

　　青川境內(nèi)白龍江流域，上世紀(jì)八十年代開始出現(xiàn)淘金者，到上世紀(jì)九十年代初期，由于要修建重點能源項目寶珠寺水電站，1994年和1995年，青川當(dāng)?shù)貙λ畮煅蜎]區(qū)的金礦資源進(jìn)行了為期兩年的搶挖。從此，掀起采金狂潮，每天最多時達(dá)上萬人之眾。有人以“百里江面不夜地，千車萬人淘金來”形容當(dāng)時的場景。就是在淘金熱潮下，利益的驅(qū)使，導(dǎo)致了一場血案的發(fā)生!

　　兩團(tuán)伙組織上百人武裝械斗

　　一方半路伏擊 19死15失蹤

　　淘金熱潮河段上每天多則上萬人

　　7月14日，原青川縣黃金管理局沙洲站站長李愛民介紹，1983年，青川成立黃金管理辦公室，1993年成立黃金管理局。1984年，政府開始收錢辦理采金許可證，那時需要1260元，到1994年，價格已漲到4萬多元。

　　廣元市國土局總工程師劉彬曾參與籌建廣元金礦方面的工作。劉彬介紹，當(dāng)時廣元成立了黃金管理局，并成立了“黃金管理指揮部”，進(jìn)行統(tǒng)一管理。青川縣的主礦白水金礦屬于央企，周邊區(qū)域的零星金礦資源，則可由個體或合伙進(jìn)行開采。周邊金礦資源開采需獲得“黃金開采許可證”。據(jù)當(dāng)年發(fā)證人員介紹，兩年搶挖期，發(fā)放的證件約有幾百個。

　　青川縣沙洲鎮(zhèn)大灣村一帶，是當(dāng)年采金最火爆的地方，當(dāng)時人稱金河壩。大灣村村民王天江介紹，那時，整個河段到處是人，白天黑夜淘金。李愛民說，當(dāng)時整個河段都是采金者，每天少則幾千人，多則上萬人。

　　爭采金地盤兩團(tuán)伙起沖突

　　李愛民介紹，在金河壩里，凡有名的“紅窩子”(出金率較高的礦井)，大多有各式槍支和彈藥。政法機(jī)關(guān)不定期突擊搜查，收繳一批，不多久又發(fā)現(xiàn)第二批。他說，一些不法分子還進(jìn)行“黑吃”，打探到哪個金窩子挖“紅”了，或者強(qiáng)行“入股”，或者以武力相威脅，低價買進(jìn)自己開采，或者干脆白拿強(qiáng)要。

　　7月13日，成都商報記者來到青川，說起這場血案，幾乎無人不知。當(dāng)?shù)厝藢⒋舜窝阜Q為“血戰(zhàn)金河壩”。

　　大灣村村民李紅先介紹，李洪原籍射洪，生活在青川，是淘金者中有名的霸王;李代明，江油武都鎮(zhèn)人，原是江油武都建筑公司員工，后組織人前往青川淘金。

　　據(jù)警方調(diào)查，1994年10月，李洪派人在李代明金坑旁開挖金坑，遭李代明驅(qū)趕。同月14日，李洪邀約10余人欲找李代明“談判”，雙方一見面，就發(fā)生爭執(zhí)。李洪等人將李代明等人打傷，李代明等人逃走，雙方放話再打一架。隨后，李代明等人商量決定在元坪子伏擊李洪一方的人，并向附近村民借來火藥槍，制作炸藥包、炸藥彈數(shù)十個。李洪也網(wǎng)羅了100人，準(zhǔn)備了火藥槍等工具。

　　山間伏擊數(shù)十人被攆至白龍江中

　　60多歲的梅中春，就住在距案發(fā)現(xiàn)場100米遠(yuǎn)的山坡上。7月13日下午，在他的指引下，記者來到當(dāng)年的案發(fā)現(xiàn)場，曾經(jīng)繁忙的公路已變成了荒地，一邊是茂密的森林，一邊是已蓄水的白龍江。

　　警方調(diào)查得知，1994年10月17日上午，李洪安排人租來一輛大客車和兩輛中巴車，組織人員上車后，分發(fā)了西瓜刀，后來又安排人制作了炸藥包。隨后，三車向大坪進(jìn)發(fā)。17日上午，李代明一方聽說李洪的人已到沙洲，迅速派人至元坪子攔車，并安排人手埋伏在公路附近的樹林中。當(dāng)天13時許，李洪一方的車輛行駛至元坪子處遭攔截，李代明的一名同伙朝第一輛客車開了一槍，隨后，眾人持砍刀、木棒打砸車窗，埋伏人員用石塊和炸藥包投擲三車，李洪等人被迫逃離客車。李代明一方在公路上繼續(xù)“追擊”，李洪一方有的向山上逃亡，有的躲入附近農(nóng)戶家中，還有數(shù)十人被追攆至白龍江中，導(dǎo)致17人溺亡，15人失蹤。此外，李洪和另一人被砍死。

　　劉彬介紹，血案發(fā)生后，廣元市成立了黃金指揮部，調(diào)動各個部門進(jìn)行大力整頓，首先是將辦證權(quán)限收歸指揮部統(tǒng)一辦理，不再是有錢就辦證，還需審查開采者的身份等。同時，由政府統(tǒng)一劃定開采區(qū)域。此外，政府還大力整頓非法開采者，打擊無證開采。整頓后，采金者少了很多，淘金熱潮慢慢退去。到1996年，白龍江開始蓄水，淘金河灘淹沒在湖底，淘金熱潮成為歷史。

　　血案·改變

　　血案倒逼

　　法律修訂

　　法律專家表示，正是“青川血案”以及其他類似的案件，才倒逼了相關(guān)法律的改革。

　　1996年，《礦產(chǎn)資源法》進(jìn)行修訂，確定礦業(yè)權(quán)有償取得制度，對礦產(chǎn)資源開采的行政配置改為市場配置

　　原青川縣黃金管理局一工作人員介紹，那時辦理采金許可證，只是從黃金管理局直接辦理，申請人寫個申請，交錢就可以辦證，基本上不會審核申請人的資料等，而辦證后，開采者看中主礦區(qū)外的哪塊地，就直接在哪塊地開采。“當(dāng)年是行政配置，哪個官大，哪個說了算，有錢就可以辦證，開采秩序混亂。”該工作人員表示，正是因為政策的不完善，管理跟不上，開采秩序混亂等因素的影響，最終導(dǎo)致了青川血案的發(fā)生。

　　1996年，《礦產(chǎn)資源法》進(jìn)行修訂，確定了礦業(yè)權(quán)有償取得制度，對礦產(chǎn)資源開采的行政配置改為了市場配置。中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海表示，1996年《礦產(chǎn)資源法》的修訂，與“青川血案”這樣重大案件造成的社會影響是分不開的，從歷史角度來看，正是“青川血案”以及其他類似的案件，才倒逼了相關(guān)法律的改革。

　　1996年參與修訂《礦產(chǎn)資源法》的法學(xué)專家李顯東表示，1996年《礦產(chǎn)資源法》的修法背景，與“青川血案”這樣重大案件的發(fā)生是有必然聯(lián)系的，可以說這樣的重大案件及其他類似案件正是1996年修法的重要原因之一。上世紀(jì)九十年代末期，以1996年為例，當(dāng)時國家正從計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場化經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。修法前，之所以出現(xiàn)礦產(chǎn)采集方面的種種案件，也是與當(dāng)時礦產(chǎn)資源行政配置管理上的混亂分不開的，這也是當(dāng)年修法的一個重要原因。1996年修法就是為了規(guī)范在國家礦產(chǎn)資源開采上的社會秩序和市場秩序，防范因行政管理混亂而造成涉及采礦的各類案件。

　　如今，廣元黃金管理局和青川縣黃金管理局已被撤銷。劉彬介紹，如今，主礦區(qū)外的黃金開采，需經(jīng)過企業(yè)自行申請、經(jīng)縣、市、省級相關(guān)部門審批通過后，根據(jù)有償取得制度，通過招投標(biāo)取得相關(guān)區(qū)域開采權(quán)。