原標(biāo)題：廣西物價(jià)部門(mén)回應(yīng)質(zhì)疑：高速通行費(fèi)有漲有降

　　適度調(diào)整收費(fèi)是著眼于服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　[國(guó)內(nèi)新聞]人民網(wǎng)南寧5月12日電(朱曉玲) 一個(gè)源于廣西關(guān)于舉行高速公路車(chē)輛通行費(fèi)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)的第二次公告，于4月30日發(fā)布后，引發(fā)了外界的關(guān)注甚至質(zhì)疑。作為公告發(fā)布單位的廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局對(duì)此回應(yīng)說(shuō)，調(diào)整高速公路通行費(fèi)牽涉面廣，社會(huì)關(guān)注度高，對(duì)此有議論有批評(píng)，都是正常的。該局表示，作為聽(tīng)證會(huì)的組織方，一定充分尊重各方意見(jiàn)，依法依規(guī)認(rèn)真開(kāi)好聽(tīng)證會(huì)，讓聽(tīng)證方案既能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又能從根本上維護(hù)好人民的切身利益。

　　非單一提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格有漲有降

　　廣西物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次高速公路收費(fèi)政策調(diào)整，不是簡(jiǎn)單地提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，做到“部分提高，部分穩(wěn)定，部分降低”。

　　根據(jù)該局在《廣西日?qǐng)?bào)》和廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)門(mén)戶網(wǎng)站上發(fā)布的公告，2007年12月31日及之前建成通車(chē)的高速公路，一類(lèi)車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)維持現(xiàn)行的0.4元/車(chē)公里不變，2008年1月1日及之后建成通車(chē)的高速公路，將一類(lèi)車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的0.4元/車(chē)公里調(diào)至0.5元/車(chē)公里;二類(lèi)車(chē)、三類(lèi)車(chē)維持現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變;四類(lèi)客車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由1.60元/車(chē)公里降低至1.45元/車(chē)公里。

　　公告稱(chēng)，按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第417號(hào))第十八條的規(guī)定，對(duì)符合收費(fèi)條件的橋隧單獨(dú)計(jì)征車(chē)輛通行費(fèi)。

　　該局相關(guān)負(fù)責(zé)人談到，目前外省高速公路通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一類(lèi)車(chē)大部分為0.50-0.60元/車(chē)公里，加上橋隧收費(fèi)后，部分達(dá)到0.80元/車(chē)公里以上，與外省尤其與廣西地理?xiàng)l件相類(lèi)似的周邊省份比較，廣西目前0.40元/車(chē)公里的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總體水平較低。

　　本次收費(fèi)政策調(diào)整方案抽取隆林至百色、六景至欽州港、欽州至崇左等11條高速公路，對(duì)調(diào)整后的收入變化進(jìn)行了測(cè)算，根據(jù)測(cè)算結(jié)果，按照擬調(diào)整方案執(zhí)行后，將增收4.5%。

　　調(diào)整因成本上漲高速公路虧損嚴(yán)重

　　該公告發(fā)布后在網(wǎng)上引發(fā)熱議與質(zhì)疑，有的網(wǎng)友認(rèn)為漲價(jià)不合理，有“與民爭(zhēng)利”之嫌。針對(duì)質(zhì)疑，該局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，高速公路的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本發(fā)生了較大變化，按照高速公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本變化，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并如期實(shí)現(xiàn)廣西縣級(jí)高速公路的縣縣通，實(shí)行差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。

　　根據(jù)交通主管部門(mén)提供的資料顯示，廣西2007年及此前建成通車(chē)的高速公路平均造價(jià)為2950.86萬(wàn)元/公里，2008年及之后建成通車(chē)的高速公路平均造價(jià)達(dá)到4662.33萬(wàn)元/公里，在建的高速公路平均造價(jià)則高達(dá)7361.80萬(wàn)元/公里;2013年廣西高速公路車(chē)輛通行費(fèi)總額為84.8億元，高速公路管養(yǎng)費(fèi)用總額為31.3億元，支付貸款本息為63.6億元，高速公路營(yíng)運(yùn)虧損10.1億元。

　　據(jù)廣西交投集團(tuán)等項(xiàng)目建設(shè)方介紹，廣西高速公路投資的25%—35%由企業(yè)自籌，個(gè)別達(dá)到40%，其余則是通過(guò)銀行貸款解決，負(fù)債極高，銀行貸款比重逐年增加。新建成和即將建成通車(chē)的高速公路項(xiàng)目收益較差，還款能力偏低。通行費(fèi)收入不足以支付銀行貸款利息，更談不上償還貸款本金。如不適當(dāng)調(diào)整收費(fèi)，企業(yè)將難以為繼，這將極大不利于廣西規(guī)劃中的高速公路建設(shè)。

　　程序合法合規(guī)會(huì)后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　在該公告發(fā)布后，不少爭(zhēng)議指向此次聽(tīng)證會(huì)的程序問(wèn)題。對(duì)此，廣西物價(jià)局回應(yīng)稱(chēng)聽(tīng)證會(huì)的程序合法合規(guī)。

　　該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》的相關(guān)規(guī)定，4月10日，該局在《廣西日?qǐng)?bào)》和自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)門(mén)戶網(wǎng)站上向社會(huì)公告了聽(tīng)證會(huì)參加人、旁聽(tīng)人員、新聞媒體的名額、產(chǎn)生方式及具體報(bào)名辦法，隨之在廣西東、南、西、北、中五個(gè)方位5市，從符合條件的報(bào)名者中隨機(jī)選取了10名消費(fèi)者;除邀請(qǐng)5家媒體外，還從報(bào)名媒體中隨機(jī)選取3家媒體參加聽(tīng)證會(huì)。繼而在4月30日發(fā)布第二次公告時(shí)，把聽(tīng)證會(huì)的會(huì)議材料送達(dá)各聽(tīng)證參加人。送達(dá)的聽(tīng)證材料包括廣西高速公路基本情況、現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及與鄰省的比較、調(diào)整收費(fèi)政策的原因和法律法規(guī)依據(jù)、政策調(diào)整的影響分析等內(nèi)容。

　　同時(shí)，按照2014年1月1日施行的《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》的有關(guān)要求，交通主管部門(mén)會(huì)同物價(jià)等部門(mén)已先期進(jìn)行了決策調(diào)研、咨詢論證，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)是落實(shí)第三步程序——“公眾參與”。聽(tīng)證會(huì)之后，也會(huì)按照程序開(kāi)展意見(jiàn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、上報(bào)等工作。

　　針對(duì)此次公告發(fā)布后引發(fā)的種種意見(jiàn)和看法，該局相關(guān)負(fù)責(zé)人誠(chéng)懇表示，工作中也確有做得不到位和一些表述不很妥帖的地方，今后將加以改進(jìn)和完善。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，這次限于名額不能來(lái)參加聽(tīng)證會(huì)的媒體，如報(bào)道需要，將提供聽(tīng)證會(huì)的相關(guān)材料，并且對(duì)采訪工作給予積極配合。

　　該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表明，此后將在認(rèn)真分析、總結(jié)此次聽(tīng)證會(huì)組織工作情況、經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)和提高工作質(zhì)量與水平。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法規(guī)，堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政;二是更加自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和媒體監(jiān)督，更廣泛更有效地虛心聽(tīng)取和集納各方意見(jiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，今后將有更多決策決定需要舉行聽(tīng)證會(huì)，為更高效的集思廣益，在聽(tīng)證會(huì)公告發(fā)布階段，該局將盡量多發(fā)布相關(guān)政策依據(jù)及原因，并在條件允許的情況下增加參加聽(tīng)證會(huì)的媒體名額。