2240號決議對地中海連續(xù)發(fā)生的海上慘劇深表痛惜,“在有些情況下,這些死亡是跨國有組織犯罪組織的剝削和誤導(dǎo)造成的,這些組織為謀取私利,根本無視生命價值,采用危險的方式幫助非法偷運移民。”決議同時也注意到歐盟于5月18日決定啟動地中海海軍行動。
一艘據(jù)信搭載大約700名非法移民的船只8月5日在利比亞附近的地中海海域沉沒,可能數(shù)百人溺亡。安理會的此項決議申明,必須終止利比亞沿岸地中海海域偷運移民和販賣人口活動近來不斷增加和危及生命的局面,特別為此根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第七章采取行動。
該決議敦促有海軍艦艇和飛機在利比亞沿海的國際公海和領(lǐng)空巡航的國家和區(qū)域組織,隨時注意偷運移民和販運人口行為,并為此鼓勵各國和區(qū)域組織與利比亞合作,進一步協(xié)調(diào)做出努力,制止偷運移民和販運人口行為。
根據(jù)該決議,聯(lián)合國會員國在今后一年內(nèi),有權(quán)自己或通過參與打擊偷運移民和販運人口行為的區(qū)域組織采取行動,在利比亞沿岸公海上對它們有合理理由懷疑被用來從利比亞偷運移民或販運人口的船只進行檢查,同時還可以扣押被證實用來從利比亞偷運移民或販運人口的船只。
不過該決議也強調(diào),被授權(quán)的會員國和區(qū)域組織要首先優(yōu)先保障船上人員的安全,避免損害海洋環(huán)境或危及航行安全。
9月2日,土耳其的海岸上,一個敘利亞小難民的遺體被海浪沖上岸,他叫艾倫,年僅三歲。牽頭制定該決議草案的英國常駐聯(lián)合國代表里克羅夫特在發(fā)言中表示,必須堅決打擊地中海“蛇頭”,不能讓他們從其他人的絕望中獲利。中國、美國、俄羅斯、法國等都對決議草案投了贊成票。
中國常駐聯(lián)合國代表劉結(jié)一大使在發(fā)言中稱,中方理解地中海非法移民問題的嚴重性和緊迫性,希望本決議的通過有助于妥善解決地中海非法移民問題。我們希望會員國全面、準確地執(zhí)行該決議,切實尊重當事國主權(quán)、獨立和領(lǐng)土完整,以挽救無辜生命、維護人的尊嚴為首要任務(wù),并恪守相關(guān)國際法準則。
劉結(jié)一說,非法移民問題成因復(fù)雜,國際社會應(yīng)綜合施策,重在解決極端貧困、社會動蕩、武裝沖突等根源性問題。同時,要尊重當事國意愿,與區(qū)域及次區(qū)域組織保持溝通協(xié)調(diào),我們歡迎有關(guān)國家為此做出更大的努力。
當天,安理會15個成員國有14個國家對該決議草案投了贊成票,唯一棄權(quán)的是委內(nèi)瑞拉。委內(nèi)瑞拉代表在解釋棄權(quán)原因時稱,不能僅用軍事手段解決人道主義危機,并認為授權(quán)使用武力會造成危險的先例。
聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦公室9日發(fā)表人權(quán)專家聲明,呼吁歐洲國家在應(yīng)對難民危機時發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)性作用,并強烈譴責某些國家出現(xiàn)的排外言辭和行為。
根據(jù)國際移民組織截止9日上午十點的最新統(tǒng)計,今年以來已知有2989人在橫渡地中海的危險航程中死亡或失蹤,超過58萬人跨海抵達歐洲。
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